Elitaning sifati uning shakllanishi tamoyillariga bog'liq. Yoki ishga qabul qilish. Siyosiy yollash - bu odamlarni faol siyosiy hayotga jalb qilishdir. Siyosiy elitani yollash orqali shtatlarning qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi organlari, hukumat apparati, yetakchi kadrlar shakllanadi. davlat muassasalari. Stabil holatda siyosiy tizimlar Elitani ishga qabul qilish institutsionallashtirilgan, ya'ni puxta ishlab chiqilgan tartiblarga muvofiq amalga oshiriladi, buning natijasida elitaning shaxsiy tarkibi vaqti-vaqti bilan yangilanadi, siyosiy tuzilmaning o'zi esa asosan o'zgarishsiz qoladi. Elitani yollash usuli siyosiy tizim uchun alohida ahamiyatga ega: u barcha fuqarolar uchun hokimiyatga kirish uchun ko'proq yoki kamroq teng imkoniyatlarni ta'minlashi yoki bu imkoniyatlarni cheklashi mumkin. E'tiborga molik siyosiy elitani yollash jarayonida - bu uning ijtimoiy bazasining kengligi, elitani (selektorat) tanlaydigan shaxslar doirasining kompetentsiyasi, bu tanlash mexanizmi. Yopiq elita Tor imtiyozli qatlam vakillaridan shakllangan, ya’ni o‘zining cheklangan bazasida ko‘payib, muqarrar ravishda tanazzulga yuz tutadi, chiriydi, o‘z o‘rnini yanada dinamik, ochiq elitaga ega bo‘lgan jamiyatga bo‘shatib beradi, bu esa butun siyosiy tuzilmaning o‘zgarishiga olib keladi. Elita qanchalik yopiq bo'lsa, uning ijtimoiy bazasi qanchalik toraysa, uning hukmronligini uzaytirish imkoniyati shunchalik kam bo'ladi.
Elitaning sifati uning qanday qilib yollanganiga, elitaning qanchalik “shaffof” ekanligiga, jamiyatning barcha qatlamlaridagi eng faol, bilimli, innovatsion odamlarga qanchalik ochiq ekanligiga bog‘liq. Elitaning ochiqligi muhim element ijtimoiy harakatchanlik darajasi yuqori bo'lgan "ochiq jamiyat". Elita yollashning ochiq turi halol raqobatga asoslanadi, bunda insonning shaxsiy fazilatlari, uning qobiliyati, bilimi, axloqiy xususiyatlari qadrlanadi.
yopiq turi elita yollash totalitar va avtoritar siyosiy rejimlar uchun xosdir. Bu tur elitani yollash uchun ijtimoiy bazani toraytiradi va tizimni turg'unlikka mahkum etadi.
Yuqori lavozimlarga tanlash jarayoni ikki omilga bog'liq: shaxs tanlangan rolga va siyosiy tizimda ustun bo'lgan tashkiliy apparatga. mumkin ikkita tanlov tizimini ajratib ko'rsatish - gildiya tizimi va tadbirkorlik tizimi. Gildiya tanlov jarayonida yuqori darajadagi institutsionalizatsiya, ta'lim uchun muhim rol, sekin, ammo barqaror yuqoriga ko'tarilish yo'li, allaqachon mavjud bo'lgan etakchilik xususiyatlarini takrorlash tendentsiyasi va selektorlarning kichik, nisbatan yopiq doirasini anglatadi (selektorat). ), odatda mavjud tashkiliy apparat me'yorlarini saqlashga moyil. . Bundan farqli o'laroq, tadbirkorlarni tanlash tizimi odamlar kengroq sohalarda izlayotgan yordamga muhtojligini va ular o'z martabalarini faol ravishda oshirishlari kerakligini ko'rsatadi. Bu yerda kengroq selektorat faoliyat yuritadi.
Jarayonlar orqali gildiyalar odatda byurokratik elita tanlanadi, siyosiy elita esa tadbirkorlik muhitida ishlashga moyildir. Gildiya tizimlarida selektorat kichik va ko'tarilish ierarxikdir. Tanlov jarayonida ustunlik me'yorlarini tasdiqlash juda muhimdir. Ko'tarilish uchun nomzodlar, albatta, yuqoridagi odamlarning kichik guruhlariga murojaat qilishlari, o'z hamkasblari bilan mos uslubda bo'lishlari kerak. Gildiya tizimi byurokratlarning tashkiliy tartib-qoidalarga, mavjud tashkiliy modellar va texnologiyalarni mustahkamlovchi xodimlarni tanlashning odatiy me'yorlari va usullariga qiziqishi, yuqori lavozimlarga nomzodning harbiy doktrinaning ustun modellariga sodiqligi bilan tavsiflanadi. Gildiya tizimi tashkiliy jihatdan konservativ tizim bo'lib, shaxsning unga moslashish qobiliyati uning o'sish istiqbollari uchun kalit hisoblanadi. Konsensus, uyg'unlik, uzluksizlik - bu gildiya tizimining mohiyatidir.
Tadbirkorlik tizimi kengroq selektorlarni nazarda tutadi, ko'pincha bir nechta va faqat qisman bir-biriga mos keladi. Nomzod nafaqat yuqoriroq odamga ta'sir qilishi, balki tashqaridagi odamlarga ham murojaat qilishi kerak. Tadbirkorlik tizimi selektorlarning potentsial xilma-xilligi va kengligini nazarda tutganligi sababli, mezonlar ham xilma-xildir. Bu erda ko'tarilish ko'pincha o'z-o'zini reklama qilish shaklida bo'ladi. Gildiya tizimlarida uzoq xizmat muddati va gildiyaga erta kirish ko'proq qadrlanadi, tadbirkorlik tizimida qisqaroq xizmat muddatini o'tgan, martaba bosqichlarini bosib o'tganlarga ustunlik beriladi.
Barcha holatlarda yuqori siyosiy maqomga ko'tarilish muhim rol o'ynaydi. Gildiya tizimida asosiy o'rinni tashkiliy siyosat, tadbirkorlik siyosatida tashkiliy siyosat bilan bir qatorda, uning boshqa turlari - ommaviy siyosat, saylovlar, jamoatchilik fikriga murojaat qilish, ommaviy axborot vositalari siyosati katta ahamiyatga ega.
Amerika siyosati mohiyatan tadbirkor bo'lib, zaif tashkiliy filtrlash jarayonlari va o'zining jozibadorligini namoyish qilish uchun kengroq auditoriyani qamrab olish uchun kuchli rag'batlarga ega. Rahbarlik lavozimiga ko'tarilayotganda, nomzodlar, masalan, Yaponiya yoki Sovet Ittifoqida partiya apparati tomonidan ehtiyotkorlik bilan filtrlanadi. Ba'zi tizimlarda ariza beruvchilar uchun yo'l oldindan aytib bo'ladi. Misol uchun, Angliyada har bir bo'lajak vazir yoki bosh vazir parlament a'zosi bo'lishi kerak.
Gildiya tizimi ko'proq taxmin qilinadi, tadbirkorlik tizimi innovatsiyalar va kutilmagan hodisalarga moyil. Kattaroq tizimdagi kollegial reaktsiyalar va uyushgan fraktsiyalar gildiya tizimiga xosdir, o'yin qoidalari yanada aniq va qat'iy belgilangan. Gildiya tizimining tendentsiyasi xavf-xatarni yoqtirmaydigan etakchilikni ishlab chiqarishdir. Bunday tizim konservatizm va ehtiyotkorlikka moyil bo'lib, ko'pincha o'z-o'zini ko'paytirishga moyildir.
Tadbirkorlik tizimi barqaror bo'lmagan etakchilikni keltirib chiqarishga qodir, chunki filtrlash jarayonlari tashkiliy me'yorlar va qonunlar orqali kamroq qat'iy ravishda kanonizatsiya qilinadi. belgilangan tartib. O'z-o'zini targ'ib qilish juda muhim. Har qanday tadbirkorlik tizimida katta xavf mavjud. Tashkiliy qoidalarga kamroq e'tibor beriladi.
Ta'sir manbalariga ko'ra elita quyidagilarga bo'linadi:
· Yo'q irsiy , aristokratiya kabi
· qimmatli - o‘ta nufuzli va nufuzli davlat va davlat lavozimlarini egallagan shaxslar;
· haddan tashqari zo'r - hokimiyatning bevosita egalari va
· funktsional - rahbarlik lavozimlarini egallash uchun zarur malakaga ega bo'lgan professional menejerlar.
Elitalar orasida bor hukm, bevosita davlat hokimiyati va qarama-qarshilik (qarshi elita); ochiq, jamiyatdan yollangan va yopiq, o'z muhitidan ko'paytiriladi, masalan, zodagonlar.
Elitaning o'zi bo'linadi yuqori va o'rta. Oliy elita butun davlat uchun muhim bo'lgan qarorlarni qabul qilishga bevosita ta'sir qiladi. Unga mansublik obro‘-e’tibor, masalan, prezidentning norasmiy maslahatchilari, uning “oshxona kabineti” yoki kuch tuzilmalaridagi mavqei tufayli bo‘lishi mumkin.
Aholining taxminan 5 foizi o'rta elita sifatida tasniflanadi, ular bir vaqtning o'zida uchta mezon - daromad, kasbiy maqom va ta'lim bilan ajralib turadi. Ushbu mezonlardan faqat bitta yoki ikkitasida yuqori ball olgan shaxslar tasniflanadi marginal elita.
Ko'pgina siyosatshunoslar o'rta elita, ayniqsa uning "sub-elita" deb ataladigan yangi qatlamlari - yuqori mansabdor shaxslar, menejerlar, olimlar, muhandislar va ziyolilar - siyosiy siyosatni tayyorlash, qabul qilish va amalga oshirishda rolini oshirish tendentsiyasini qayd etadilar. qarorlar. Bu qatlamlar odatda yuqori elitadan axborot, tashkiliylik va yagona harakat qilish qobiliyati jihatidan ustun turadi.
Demokratik jamiyatda siyosiy elitaning juda mazmunli tasniflaridan biri bu elitaning rivojlanish darajasi va vertikal (ijtimoiy vakillik) va gorizontal (guruh ichidagi birlashuv) aloqalarining nisbatiga qarab uning to'rtta asosiy turiga bo'linishidir. :
· barqaror demokratik ("bosqichli") elita - yuqori reprezentativlik va yuqori guruh integratsiyasi;
· plyuralistik - yuqori reprezentativlik va past guruh integratsiyasi;
· haddan tashqari zo'r - past vakillik va yuqori guruh integratsiyasi
· parchalanib ketgan - ikkalasi ham past
Elita yollash tizimlari
Uni ishga olish (tanlash) tizimlari butun elitaning ijtimoiy vakillik darajasi, sifat tarkibi, kasbiy malakasi va faoliyatiga katta ta'sir ko'rsatadi. Bunday tizimlar quyidagilarni belgilaydi: kim, qanday va kimdan tanlaydi, uning tartiblari va mezonlari qanday, selektor doirasi (tanlovni amalga oshiruvchi shaxslar) va uning harakatlarining sabablari.
Elitani yollashning ikkita asosiy tizimi mavjud:
1) Tizimlar gildiyalar:
· yaqinlik, yuqori lavozimlarga da'vogarlarni asosan elitaning quyi qatlamlaridan tanlash, yuqoriga asta-sekin, bosqichma-bosqich yo'l.
· tanlov jarayonining yuqori darajada institutsionalizatsiyasi, ko'plab institutsional filtrlarning mavjudligi - lavozimlarni egallash uchun rasmiy talablar.
· selektoratning kichik, nisbatan yopiq doirasi.
tor doiradagi rahbarlar tomonidan kadrlarni tanlash va tayinlash, ochiq raqobatning yo'qligi;
· mavjud turdagi elitani ko'paytirish tendentsiyasi.
2) tadbirkorlik elita yollash tizimi:
· ochiqlik, har qanday ijtimoiy guruh vakillarining rahbarlik lavozimlariga da’vogarlik qilishlari uchun keng imkoniyatlar;
· kam sonli rasmiy talablar, institutsional filtrlar;
· mamlakatning barcha saylovchilari kirishi mumkin bo'lgan keng elektorat doirasi;
Tanlovning yuqori raqobatbardoshligi, rahbarlik lavozimlarini egallash uchun raqobatning keskinligi;
· elita tarkibining o'zgaruvchanligi, buning uchun shaxsiy fazilatlar, individual faollik, keng auditoriyadan yordam topa olish, uni jozibali g'oyalar va dasturlar bilan o'ziga jalb qilish qobiliyatining muhimligi.
Bu tizim taniqli odamlarni ko'proq qadrlaydi. Bu yosh yetakchilar va innovatsiyalar uchun ochiq. Shu bilan birga, siyosatda tavakkalchilik va noprofessionallik ehtimoli, siyosatning nisbatan zaif prognozliligi va rahbarlarning tashqi ta'sirlarni haddan tashqari yaxshi ko'rish tendentsiyasi. Umuman olganda, amaliyot shuni ko'rsatadiki, elitani jalb qilishning tadbirkorlik tizimi zamonaviy hayot dinamikasiga yaxshi moslangan.
Gildiya tizimining ham ijobiy va salbiy tomonlari bor. Uning orasida kuchli tomonlari qarorlar muvozanatini, ularni qabul qilishda xavfning past darajasini va ichki nizolar ehtimolini, siyosatning prognoz qilinishini o'z ichiga oladi. Ushbu tizimning asosiy qadriyatlari konsensus, uyg'unlik va davomiylikdir. Shu bilan birga, gildiya tizimi byurokratizatsiya, tashkiliy tartib, konservatizm, selektorning o'zboshimchaligi va rasmiy tanlash mezonlarini norasmiy mezonlarga almashtirishga moyil. U ommaviy muvofiqlikni keltirib chiqaradi va xatolarni tuzatish va pastdan boshlangan kamchiliklarni bartaraf etishni qiyinlashtiradi. Raqobat mexanizmlarini qo'shmasdan, bu tizim elitaning asta-sekin tanazzulga uchrashiga, uning jamiyatdan ajralib chiqishiga va imtiyozli kastaga aylanishiga olib keladi.
11. Rossiyada siyosiy elitaning evolyutsiyasi: hukmron sinf, sovet nomenklaturasi, zamonaviy rus elitasi.
Yigirmanchi asrning so'nggi o'n yilligi. Rossiyada yangi postsovet elitasining shakllanishi davri edi. Ushbu jarayonning asosiy xususiyati ichki tarkibning nomuvofiqligidir. Bir tomondan, hukmron guruh asta-sekin ko'p jihatdan demokratik mamlakatlardagi o'xshash guruhlarga o'xshash xususiyatlarga ega bo'ladi. Bunga mamlakatimizda amalga oshirilayotgan islohotlar, jamiyatning ijtimoiy tuzilishi, aholi dunyoqarashining o‘zgarib borishi asos bo‘lmoqda. Boshqa tomondan, elitaning ichaklarida dunyoqarash va xatti-harakatlarning namunalari xarakterlidir Sovet nomenklaturasi: o'zlarining korporativ manfaatlarini ifoda etish istagi, o'zlari uchun imtiyozlar yaratish va h.k.
Ammo Sovet hukmron sinfi bilan bunday yaqin munosabatlarga qaramay, elitaning eng umumiy sifat xususiyatlari 1990-yillarda o'zgardi. sezilarli o'zgarishlar:
· uning sezilarli yosharishi kuzatildi (sovet davriga nisbatan 7-10 yil). 90-yillarning elitasi vakilining o'rtacha yoshi. - 45 yosh;
· Jamiyatning quyi qatlamlari vakillarining salmog‘i sezilarli darajada kamaydi.
Oliy ma’lumotlilar soni ortdi.
Eng muhimi, ishga qabul qilish tizimining o‘zi o‘zgardi. Sovet Ittifoqidan keyingi davrda sub-elita guruhlar uchun nomenklatura yo'lining yuqori cho'qqisiga chiqish mumkin bo'ldi.
Muhim xususiyat zamonaviy rus elitasi uning strukturaviy heterojenligidir. U qiymat yo'nalishlari darajasida namoyon bo'ladi. Hududlarda elitaning mamlakatda amalga oshirilayotgan islohotlarga munosabatiga ko‘ra uch turga bo‘linadi. Bular liberal, nokonservativ va sotsialistik elita guruhlari. Liberal elita sanoat rivojlangan g'arbiy va markaziy hududlarda, yirik metropoliyalarda (Nijniy Novgorod, Yekaterinburg) ustunlik qiladi. Rivojlanish darajasi oʻrtacha boʻlgan va asosan qishloq xoʻjaligi profiliga ega boʻlgan hududlarda, shuningdek, chegaradosh hududlarda suverenitet, kuchli markaziy hukumat gʻoyalarini himoya qiluvchi va hukmron milliy guruh huquqlarini kafolatlovchi konservativ siyosatchilar ustunlik qiladi. "Qizil kamar" deb ataladigan hududlarda sotsialistik yo'nalish elitasi ustunlik qiladi.
Heterojenlik hozirda Rossiya elitasini tashkil etuvchi odamlarning boshlang'ich maqom pozitsiyalari darajasida ham o'zini namoyon qiladi.Unda Sovet nomenklaturasi doiralaridagi odamlardan tashqari, guruhlar aniq ko'rsatilgan:
· sobiq dissidentlar – kommunistik tuzum muxoliflari;
qayta qurish davrida martaba va boylikka erishgan biznes vakillari;
Sobiq mansab zobitlari. Ularning hokimiyat tuzilmalariga (umumiy va mintaqaviy) faol kirib borishi ma'lum darajada intizom va ijro hokimiyatini oshirish zarurligini aks ettiradi;
ilmiy va badiiy ziyolilar;
· o'tmishdagi nomenklaturadan xoli bo'lgan va o'zini yangi partiya va harakatlarning yetakchisi deb e'lon qilgan siyosatchilar.
Heterojenlik oqibati elitaning alohida bo'g'inlari o'rtasidagi ichki korporativ munosabatlarning zaifligidir. Mintaqaviy elita aksariyat hollarda markaziy elitaga qarama-qarshidir; eng markaziy elita ichida siyosiy maydonda monopol hukmronlik uchun doimiy kurash bor. Iqtisodiy elitaning turli qatlamlari o'rtasida ziddiyatli munosabatlar rivojlanadi. Xavfli tomoni shundaki, ularning har biri raqobatchilarni zaiflashtirish uchun siyosiy kuchdan foydalanishga harakat qilmoqda.
Mutaxassislarning xulosasiga ko‘ra, 1990-yillarning ikkinchi yarmidan boshlab elitaning jamiyatdan ajralish tendentsiyasi va o‘zini o‘zi yopish istagi paydo bo‘ldi.Buning o‘ziga xos ko‘rsatkichi:
· viloyatlar va shaharlar rahbarlari tomonidan bir xil lavozimlarni takroriy (uchinchi va keyingi) egallashga nisbatan cheklovlarni olib tashlash uchun kurash tashabbusi;
joriy Davlat Dumasi deputatlarining 1/3 qismining 1 va 2-chaqiriqlar Dumasiga kirishi;
· siyosiy va iqtisodiy elita o'rtasidagi aloqalarning kuchayishi va ularning mahalliy darajada birlashishi.
12. Siyosiy yetakchilik, uning mohiyati va o‘ziga xosligi. Siyosiy yetakchilikning zamonaviy nazariyalari.
Siyosiy yetakchi jamiyat, davlat va tashkilotga doimiy va hal qiluvchi taʼsir koʻrsatadigan shaxsdir.Siyosiy rahbarlikning quyidagi turlari mavjud:
Siyosiy manfaatlar bilan birlashgan kichik guruh darajasidagi yetakchilik;
Birinchi holatda bo'lgani kabi tor guruh manfaatlari emas, balki bir xil ijtimoiy maqomga asoslangan siyosiy manfaatlar jamoasi bilan bog'langan siyosiy harakatlar darajasidagi etakchilik
Jamiyatning demokratik rivojlanishi sharoitida hokimiyatni tashkil etish va amalga oshirish, iqtisodiy vaziyat va tegishli siyosiy ongdan kelib chiqqan holda ijtimoiy qatlamlarning tabaqalanishi sifatida belgilanishi mumkin bo'lgan davlat darajasidagi rahbarlik.
Rahbar hokimiyat tomonidan yaratilgan, u rasman tayinlanmaydi va hatto hech kim tomonidan tasdiqlanmaydi. Rahbarlikka da’vogarlar orasidan faolligi, umumiy ishga qiziqishi, siyosiy faoliyatining ongliligi va samaradorligi bilan ajralib turuvchisi tanlab olinadi. Shunday qilib, rahbar ergashishni xohlaydigan emas, balki odamlar majburlashsiz ergashadigan kishidir. U ilgari surayotgan maqsad xalq taraqqiyoti tendentsiyasiga qanchalik to‘g‘ri kelsa, u shunchalik keng xalq ommasining yetakchisi sifatida faoliyat yuritadi.Rasmiy va norasmiy yetakchilik bor.
Rasmiy etakchilik - bu ma'lum bir shaxsning tashkilot a'zolariga ustuvor ta'siri, uning normalari va qoidalarida mustahkamlangan va ijtimoiy ierarxiyadagi mavqega, rol tuzilmalaridagi o'rniga asoslangan.
Zamonaviy jamiyatning elitizmi aniq. Uni yo'q qilishga bo'lgan har qanday urinishlar despotik samarasiz elitaning shakllanishiga va hukmronligiga olib keldi, bu esa oxir-oqibat butun xalqqa zarar etkazdi.
Ko‘rinib turibdiki, siyosiy elitani yo‘q qilishning yagona yo‘li umumjamoaviy o‘zini o‘zi boshqarishdir. Biroq, insoniyat sivilizatsiyasi taraqqiyotining hozirgi bosqichida xalqning o'zini o'zi boshqarishi haqiqatdan ko'ra jozibali idealdir.
Shuning uchun, in zamonaviy sharoitlar Bu elitizmga qarshi kurash emas, balki samarali, jamiyat uchun foydali siyosiy elitani shakllantirish muammolari - elitani yollash muhim ahamiyatga ega.
Elitani yollashning ikkita asosiy tizimi mavjud: gildiya tizimi va tadbirkorlik tizimi. Sof shaklda ular juda kam uchraydi, ammo bu tizimlarning xarakterli xususiyatlarini ajratib ko'rsatish mumkin.
Gildiya tizimi quyidagilar bilan tavsiflanadi:
1. Yaqinlik. Yuqori lavozimlarga tanlash elitaning quyi qatlamlaridan amalga oshiriladi. Sekin, asta-sekin yuqoriga.
2. Tanlov jarayonining yuqori darajasi, lavozimlarni egallash uchun rasmiy talablarning ko'p sonli filtrlarining mavjudligi (partiya a'zoligi, yoshi, ish staji, ma'lumoti, xususiyatlari va boshqalar).
3. Selektorning kichik, nisbatan yopiq doirasi, ya'ni tanlovni o'tkazuvchilar. Qoida tariqasida, u faqat yuqori organning a'zolarini yoki hatto bitta birinchi boshni o'z ichiga oladi.
4. Etakchilikning allaqachon mavjud turini takror ishlab chiqarish tendentsiyasi.
Elitalarni yollashning tadbirkorlik tizimi quyidagilar bilan ajralib turadi:
1. Ochiqlik. Har qanday ijtimoiy guruhning vakili rahbarlik lavozimiga nomzod bo'lishi mumkin.
2. Kam sonli rasmiy talablar, institutsional filtrlar.
3. Selektorlarning keng assortimenti. Ular hatto barcha saylovchilar bo'lishi mumkin.
4. Yuqori raqobatbardosh tanlov, rahbarlik lavozimlari uchun keskin raqobat.
5. Individuallikning ustuvor ahamiyati (yorqin shaxsiyat, muhim shaxsiy fazilatlar, keng auditoriyadan yordam topish, uni o'ziga jalb qilish, qiziqarli takliflar va dasturlarning mavjudligi).
Shunday qilib, jamiyat siyosiy hayotining elitizmi bugungi kun haqiqatidir. Asosiy e’tibor siyosiy elita ishining sifati va samaradorligini oshirishga qaratilishi kerak. Bu muammoni ijobiy hal etish ko‘p jihatdan rahbarga, rahbarga bog‘liq.
Siyosiy elitani shakllantirish, ko'paytirish va qayta tashkil etish jarayonlari zamonaviy rus jamiyatining o'tkir muammosidir. Ushbu mavzu boshqaruv tizimini isloh qilish davrida va inqirozli ijtimoiy-iqtisodiy vaziyatlarda ayniqsa dolzarb va murakkab bo'ladi. Rossiyada zamonaviy siyosiy elitani isloh qilish jarayoni ko'plab olimlar va jamoat arboblarining manfaatlari doirasida.
Elitani yollashning o'ziga xos xususiyatlari haqidagi savol elitologiyada eng muhim masalalardan biridir. Professional elita jamoalaridan farqli o'laroq, siyosiy elita ochiq tizimdir. Maxsus kasbiy ta'limga ega bo'lmagan kattalar, qoida tariqasida, tegishli professional elitada o'z o'rniga ega bo'la olmaydi (istisnolar, masalan, nisbatan kechroq - yosh bo'yicha - sohaga kelgan S. Rixter va L. Pavarotti). musiqa san'ati juda kam uchraydi), keyin siyosiy elita doirasi turli xil ma'lumotli, kasbiy va mulkiy maqomdagi odamlar bilan to'ldirilishi (va inqiroz davrida - marginal qatlamdagi odamlar). Shunday qilib, mashhur Gollivud aktyori R.Reygan yetuk yillarida siyosatchiga aylandi, bu esa uning boshini aylantiruvchi siyosiy martaba qilishiga va ikki marta AQSh prezidentligiga erishishiga xalaqit bermadi. “Siyosatning “oshkoraligi”ning asosiy sababi ushbu hodisaning asosiy xususiyati – universallik bilan belgilanadi: bu yerda yuz berayotgan to‘qnashuvlar nafaqat siyosiy, balki iqtisodiy, ijtimoiy, milliy, ma’naviy va boshqa qarama-qarshiliklarni ifodalash shaklidir. Shuning uchun siyosiy elita doirasiga turli xil ijtimoiy, ta'lim va boshqa maqomga ega bo'lgan turli kasb egalari kirishi mumkin», Ibragimov A. Gaman-Golutvina O.V. Siyosiy elita - asosiy tushunchalarning ta'rifi. M., 2007 yil. URL: http://www. humanities.edu.ru/db/msg/81518 (Kirish sanasi: 02/15/2010) - deydi O.V.
Siyosatshunoslar “yopiq” va “ochiq” elitani, uning tarkibini oʻzgartirish elita boʻlmagan qatlam vakillari hisobiga qanday amalga oshirilishini baholashga koʻra ajratadilar. Agar unga kirish turli ijtimoiy qatlamlar vakillari uchun ochiq bo'lsa, elita ochiq deb ataladi. Yopiq elita - bu ishga qabul qilish jarayoni o'z-o'zidan takrorlanadigan xususiyatga ega bo'lgan holatda.
Shu bilan birga, shuni ta'kidlash kerakki, jamiyatning tizim sifatidagi turi (ochiq/yopiq) va elita almashinuvi shakli o'rtasida aniq bog'liqlik yo'q: jamiyatning tashqi dunyodan yaqinligi o'z-o'zidan dalolat bermaydi. elita yollashning yopiq tabiati. Shunday qilib, sovet jamiyati ochiq-oydin yopiq bo'lishiga qaramay, ilk sovet davrida elitani yollash jarayoni elita bo'lmagan qatlamlardan elitaning juda intensiv almashinuvi tufayli ochiqlik bilan ajralib turardi. Aksincha, jamiyatning ochiqligi va elita tashkilotining plyuralistik tabiati elitani yollashning o'xshash xarakterini hech qanday kafolatlamaydi. M. Marger AQSH elitasini tuzilish xususiyatlarini oʻrganish misolida koʻrsatdiki, Amerika jamiyati elita tashkilotining plyuralizmiga qaramay, Amerika elitasini yollash tizimi “past ijtimoiy maqomga ega boʻlganlar uchun bir oz ochiqdir. ." Marger, M. 1981. Elita va massa: Siyosiy sotsiologiyaga kirish. N.Y., 207-bet. Ushbu muallif elitani tarkibi o'zining potentsial hovuzidan to'ldiriladigan tizim sifatida tasvirlagan. Elitaning o'ziga xos zaxirasi ushbu tizim doirasida etakchilik uchun zarur deb tan olingan fazilatlarga ega bo'lgan shaxslar tomonidan shakllantiriladi. Elit hovuz ichida abituriyentlar o'rtasida raqobat bor, lekin ular uchun eng muhimi elita zaxirasida bo'lishdir.
Biz siyosiy elitani yollash mexanizmlarini uning tarkibiga yangi chaqiruvlarni taklif qilish tamoyillari deb ataymiz, ular ijtimoiy tuzum va tarixiy davrga qarab muqarrar ravishda farqlanadi (bunday tamoyillar muqobil ravishda yoki bir vaqtning o'zida qon munosabatlari, merosxo'rlik, mulkka egalik, kasbiy kompetentsiya edi. , partiyaviy mansublik, shaxsiy sadoqat, ish staji yoki xizmat muddati, protektsionizm va boshqalar). Va bu erda yana bir bor ta'kidlash kerakki, dominant yollash mexanizmlarining xususiyatlari har doim ham jamiyatning ochiqligi yoki yaqinligi, shuningdek, elitani yollashning o'ziga xos xususiyatlari bilan bog'liq emas. Shunday qilib, yopiq sovet jamiyatida, asosan, ochiq tabiatga ega bo'lgan elitani yollash asosan yopiq mexanizmlar orqali amalga oshirildi (bu erda tanlovning "nomenklatura" tamoyilini, ish stajiga bo'lgan ehtiyojni, ko'plab institutsional filtrlarning mavjudligini eslashimiz mumkin, masalan, ijtimoiy kelib chiqishi, partiyaga a'zoligi, yoshi, ish tajribasi kabi omillarni hisobga olgan holda). Bu paradoks, professor O.V. modernizatsiyasiga ko'ra) boshqaruv apparati samaradorligini maksimal darajada oshirish uchun. Ibragimov A. Gaman-Golutvina O.V. Siyosiy elita - asosiy tushunchalarning ta'rifi. M., 2007 yil. URL: http://www. humanities.edu.ru/db/msg/81518 (Kirish sanasi: 15.02.2010)
Elita nazariyasining yana bir toifasini ko'rib chiqing - ishga qabul qilish kanallari. Ishga qabul qilish kanallari - bu siyosiy ierarxiyaning yuqori pog'onasiga ko'tarilish yo'llari. Tadqiqotchilar davlat apparati, mahalliy hokimiyat organlari, armiya, siyosiy partiyalar, diniy tashkilotlar va ta'lim tizimini ana shunday asosiy institutsional kanallar qatoriga kiritishadi. U yoki bu kanalning hukmronligi siyosiy taraqqiyotning tarixiy an'analari, siyosiy rejimning o'ziga xos xususiyatlari va boshqalar bilan belgilanadi.
Turli mamlakatlardagi elitalarni yollash uchun turli kanallar samaradorligini solishtirish uchun qiziqarli material R. Putnamning "Siyosiy elitalarni qiyosiy o'rganish" asari tomonidan taqdim etilgan. Putnam shuni ko'rsatadiki, aksariyat G'arb mamlakatlari va uchinchi dunyo mamlakatlaridagi parlament tuzumlarida hokimiyatning eng yuqori pog'onasini shakllantirishda siyosiy partiyalarning roli katta. Putnam R. D. Siyosiy elitalarni qiyosiy o'rganish. Englewood Cliffs, N. J., 1976 yil.
Byurokratiya, asosan, rivojlanayotgan mamlakatlarda elita shakllanishining muhim kanali rolini o'ynaydi, ammo Germaniya, Yaponiya, Shvetsiya kabi rivojlangan mamlakatlarda hokimiyatning eng yuqori bo'g'inining muhim qismi siyosiy elitadagi o'z mavqeini fuqarolik jamiyatiga bog'laydi. xizmat. AQSH, Germaniya, Fransiya, Italiya, Avstriya parlamentlari deputatlarining koʻpchiligi mahalliy oʻzini oʻzi boshqarish tizimida ishlagan. Buyuk Britaniya va Qo'shma Shtatlarning siyosiy tizimlari qiyosiy jihatdan davlat xizmatining siyosiy elitani jalb qilish kanali sifatida nisbatan kech institutsionalizatsiyasi va ushbu sohadagi ish tajribasining eng yuqori bo'g'inlarni shakllantirish jarayoniga nisbatan zaif ta'siri bilan tavsiflanadi. kuch. Rossiyada, aksincha, davlat xizmati an'anaviy ravishda boshqa kanallar orasida so'zsiz, tengsiz "rahbar" bo'lib kelgan.
Bundan tashqari, elita yollash kanallarining rolini ba'zida ba'zi muhim ijtimoiy institutlar, masalan, diniy tashkilotlar va kasaba uyushmalari o'ynaydi. Bir qator Lotin Amerikasi mamlakatlarida (masalan, Braziliya, Argentina, Peru) armiya siyosiy ierarxiyaning yuqori bo'g'inini to'ldirishning muhim manbai hisoblanadi. Armiyada xizmat qilish va boshqalar kuch tuzilmalari an'anaviy ravishda Isroilda muvaffaqiyatli siyosiy kelajakning kaliti hisoblanadi: kamida bu mamlakatning so'nggi to'rtta bosh vaziri (S. Peres, I. Rabin, B. Netanyaxu va E. Barak, siz bilganingizdek, general darajali) siyosiy martaba armiya va maxsus kuchlarda muvaffaqiyatli xizmat.
Dunyoning deyarli barcha mintaqalarida siyosiy ierarxiya cho'qqisiga chiqish yo'li ham ta'lim tizimidan o'tadi, biroq bir qator mamlakatlarda (birinchi navbatda, Buyuk Britaniya va Frantsiya) ta'lim shu qadar muhim rol o'ynaydiki, u bilan ta'lim o'rtasidagi farq. elita yollash tizimi aslida o'chiriladi. Vellington gertsogi Vaterloo jangi Eton sport maydonlarida g'alaba qozonganini mashhur deb aytgani bejiz emas. Buyuk Britaniyadagi o'n minglab maktablarning faqat kichik bir qismi davlat maktablari toifasiga kiradi. Maktab o'quvchilarining umumiy sonining qariyb 5 foizi bu erda o'qiydi, ammo aynan mana shu ta'lim muassasalari (ularning uchdan bir qismi mamlakatdagi eng obro'li va obro'li, elita elitasi - Eton, Vinchester, Regbi, Harrou) siyosiy elitani ko'paytirishning asosiy kanallari. Ta'riflangan ba'zi maktablar sulolaning yuqori darajasi bilan ajralib turadi, bu esa elitaning izolyatsiyasini, uning o'zini o'zi takrorlanishini qo'llab-quvvatlaydi (masalan, Eton maktab o'quvchilari orasida, uchdan ikki qismi ushbu ta'lim muassasasining sobiq bitiruvchilari o'g'illaridir. , shu bilan birga, 18 bosh vazir uning devorlarini tark etdi). Britaniya elita ko'payish tizimining ikkinchi bo'g'ini Kembrij va Oksford kollejlaridir.
Ta'lim eng yuqori ma'muriy pog'onaga ko'tarilish kanallari orasida etakchi o'rinni egallagan Frantsiyada ixtisoslashgan nufuzli institutlarga saralash sharti kirish imtihonlarida qiyin tanlov jarayonidan muvaffaqiyatli o'tishdir. Tegishli ta'lim muassasasiga kirish (masalan, bitiruvchilari maktab nomining frantsuzcha qisqartmasi bo'yicha "enarxlar" deb ataladigan Milliy boshqaruv maktabi) menejerlarning eng yuqori qatlamiga kirish va nufuzli ish bilan ta'minlash kafolatlanadi. davlat apparati. Zamonaviy siyosiy elitaning taniqli fransuz tadqiqotchisi D.Pinto yozganidek, Fransiyada davlat “deyarli o‘z davlat elitasi tomonidan monopollashtirilgan” (Pintoyu, 1995). Shu bilan birga, Frantsiyaning siyosiy elitasini yollash vaqt chegaralari bilan cheklangan: har bir abituriyent o'z omadini faqat bir marta sinab ko'rishi mumkin, chunki imtihon filtridan o'ta olmaganlar keyingi safar muvaffaqiyatga erishish imkoniyatiga ega emaslar.
Ishga qabul qilish kanallarining o'tkazuvchanligi toifasi turli xil yollash kanallari tizimida siyosiy elita a'zolarining gorizontal harakatlanish usullarini tavsiflaydi. Putnam, T. Dai va J. Pikeringning tadqiqotlari shuni ko'rsatadiki, Qo'shma Shtatlar ishga qabul qilish kanallarining yuqori darajada o'tkazuvchanligi bilan ajralib turadi. Qoida tariqasida, ma'muriy apparatning yuqori bo'g'ini biznes va ta'limning turli sohalari vakillari bilan to'ldiriladi, ular keyingi saylovdan keyin rasmiy Vashingtonni tark etadilar va o'z partiyasidan ko'rsatilgan nomzod yana mamlakatning asosiy rahbariga aylanganda ma'muriyatga qaytadilar. . Amerikaning yirik biznes rahbarlarining deyarli yarmi bir paytlar muhim davlat lavozimlarida ishlagan va har oltita davlat amaldoridan beshtasi xususiy sektorda o'z martabasini egallagan (Putnem, 1976). Bu borada siyosatga yirik neft tadbirkori sifatida kirib kelgan Jorj Bushning tarjimai holi dalolat beradi.
Ishga qabul qilish kanallarining ko'proq o'tkazuvchanligi foydasiga o'zgarishlar zamonaviy rus jamiyatida ham sodir bo'lmoqda: yirik biznes vakillarining davlat hokimiyati tuzilmalariga kirishining ko'plab misollari (bugungi yoki yaqin o'tmishdagi) mavjud (V. Potanin, B. Berezovskiy va boshqalar). Aksincha, nafaqadagi yuqori lavozimli amaldorlar ko'pincha o'z faoliyatini yirik biznes tizimida davom ettiradilar. Ko'rinib turibdiki, kanallarning o'tkazuvchanligi, umuman, siyosiy elitaning aylanishi inqiroz davrida o'sish tendentsiyasiga ega. Sokin paytlarda aylanish tezligi sekinlashadi.
Elitalarni yollashning ikkita asosiy tizimi mavjud - tadbirkorlik va gildiya. Haqiqatda ular u yoki bu shaklda birlashtirilgan va birining kamchiliklari boshqasining afzalliklari bilan qoplanadi.
Tadbirkorlik tizimi quyidagilar bilan ajralib turadi:
1) ochiqlik, har qanday ijtimoiy guruhlar vakillarining rahbarlik lavozimlarini egallashlari uchun keng imkoniyatlar;
2) oz sonli muassasalar
ratsional filtrlar, ya'ni lavozimlarni egallash uchun rasmiy talablar;
3) mamlakatning barcha saylovchilari kirishi mumkin bo'lgan tanlov ishtirokchilarining keng doirasi;
4) tanlashning yuqori raqobatbardoshligi, rahbarlik lavozimlari uchun raqobatning keskinligi;
5) shaxsiy fazilatlar, individual faollik, saylovchilarning qo'llab-quvvatlashini topa olish qobiliyatining ustuvor ahamiyati.
Bu tizim demokratik va dinamik, bilimli va innovatsiyaga qodir odamlar uchun eng maqbuldir.
Uning kamchiliklari - hukmron elitadagi o'zgarishlar tufayli kursning tez-tez o'zgarishi, siyosiy qarorlarning yomon prognoz qilinishi, elita ichidagi nizolar va populizmga va tashqi ta'sirga moyil bo'lgan noprofessional odamlarning ko'tarilish ehtimoli katta.
Umuman olganda, amaliyot shuni ko'rsatadiki, tadbirkorlik tizimi zamonaviy voqelikka eng mos keladi.
Rivojlanayotgan postindustrial jamiyat uchun elitani yollashning asosiy mezoni qobiliyatdir, lekin kelib chiqish va mulk omillari ham o'z ahamiyatini saqlab qoladi.
Gildiya tizimi quyidagilar bilan tavsiflanadi:
1) yaqinlik, yuqori lavozimlarga da'vogarlarni asosan elitaning quyi qatlamlaridan tanlash, ularning xizmat ierarxiyasi bo'ylab asta-sekin ko'tarilishi; AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
2) tanlov jarayonini institutsionalizatsiya qilishning yuqori darajasi, ko'plab filtrlarning mavjudligi - lavozimni egallash uchun rasmiy talablar: partiyaga a'zolik, yosh, ish tajribasi, ma'lumot, oldingi lavozim darajasi, ijobiy xususiyatlar, millat va boshqalar;
3) selektorning tor, nisbatan yopiq doirasi, bu doiraga, qoida tariqasida, faqat yuqori boshqaruv organi a'zolari yoki hatto bitta birinchi rahbar - hukumat yoki firma rahbari, tuman partiya qo'mitasining birinchi kotibi va boshqalar kiradi. .;
4) yuqoridagi belgilardan kelib chiqadigan elitaning mavjud turini takror ishlab chiqarish tendentsiyasi.
Totalitar mamlakatlarda gildiya tizimi hukmron edi. Uning elementlari Buyuk Britaniya, Yaponiya, Germaniya va boshqa mamlakatlarda mavjud.
Ushbu tizimning ishlashini Germaniya misolida ko'rsatish mumkin. Hukmron elitaga kirishning eng yuqori bosqichi bo'lgan martaba qilish uchun kamida quyidagi talablarga javob berish kerak.
Birinchidan, nomzodning ota-onasining kelib chiqishi etarlicha yuqori bo'lishi kerak. Kam vakillik uchun kompensatsiya yuqori ijtimoiy guruh a'zosi bilan nikoh bo'lishi mumkin.
Ikkinchidan, ma'lum bir ta'lim turi kerak, uni, qoida tariqasida, faqat katta shaharda, universitet ta'limi bilan birgalikda olish mumkin.
Uchinchidan, elitaga nomzod ikkita asosiy dindan biriga e'tiqod qilishi va ma'lum bir qarashlar tizimiga amal qilishi kerak.
To'rtinchidan, u rivojlanish uchun katta imkoniyatlar ochadigan kasb yoki kasbga ega bo'lishi kerak.
Ba'zi o'zgartirishlar bilan bu shartlar boshqa G'arb mamlakatlarida ham elitani tanlashni belgilaydi.
Gildiya tizimining afzalliklari va kamchiliklari ham bor.
Uning kuchli tomonlari orasida siyosiy o'zgarishlarning yuqori prognozliligi, siyosiy yo'nalishlarning uzluksizligi va ichki ziddiyatlarning past ehtimoli bor.
Shu bilan birga, gildiya tizimi byurokratiya, konservatizm va konformizmni keltirib chiqaradi. Raqobat mexanizmlari qo'shilmasa, u elitaning asta-sekin tanazzulga uchrashiga, uning jamiyatdan ajralib ketishiga va samarali boshqaruvga qodir bo'lmagan imtiyozli kastaga aylanishiga olib keladi.
Aslida, bu siyosiy elitani yollashning nomenklatura tizimi hukmronlik qilgan sotsializm mamlakatlarida sodir bo'ldi - gildiya tizimining odatiy varianti. SSSRda elitani shakllantirish mezonlari to'liq mafkuraviy va siyosiy konformizm ("siyosiy etuklik" deb ataladigan), rahbarlikka shaxsiy sadoqat, oilaviy aloqalar, "o'yin qoidalari" ni bilish va boshqalar edi. Bu va shunga o'xshash "filtrlar" eng yorqin odamlarni yo'q qildi, shaxsiyatni buzdi.
SSSRda koʻpgina Sharqiy Yevropa davlatlaridan farqli oʻlaroq nufuzli demokratik kontrelita shakllanmagan. Hozirgi rus elitasining muhim qismi o'tmishdagi nomenklaturaga ega va Sovet hokimiyat tizimida ikkinchi yoki uchinchi rollarda bo'lgan. Ilgari nomenklatura tarkibiga kirmagan odamlar hukmronlik qiladigan yagona elita guruhi bugungi kunda biznes elitasidir.
Rossiya elitasi shakllanishining yashirin davri qayta qurish yillari edi. Jamiyat hayotini demokratlashtirish sovet elitasini u uchun yangi bo'lgan faoliyatga qo'shish uchun sharoit yaratdi, bu nomenklatura maqomini iqtisodiy va siyosiy kapitalga aylantirish imkonini berdi.
90-yillarning boshidan boshlab Rossiyaning hukmron qatlamida quyidagi o'zgarishlar ro'y berdi: yoshartirish, qishloqdan kelganlar ulushining qisqarishi, ziyolilar va mutaxassislarni keng jalb qilish. Natijada u ko'paydi solishtirma og'irlik bozorga yo'naltirilgan biznes rahbarlari va pragmatistlar.
Bu jarayonlar siyosiy elitaning g‘oyaviy-siyosiy bo‘linishining zaiflashuvi bilan kechdi. Sovet Ittifoqidan keyingi dastlabki yillarda modernizatsiya qiluvchi, liberal-islohotchi va konservativ, milliy-kommunistik elita o'rtasidagi qarama-qarshilikka asoslangan edi. Keyinchalik, birinchi to'lqinning liberal-demokratlari qisman siyosiy hayotning chekka qismiga tushib qoldi, qisman asosan sovet nomenklaturasidan shakllangan byurokratik-ma'muriy qatlamga singib ketdi. Kommunistik elitaning, ayniqsa mintaqaviy elitaning muhim qismi, qarama-qarshi frazeologiyalardan foydalanishga qaramay, byurokratik tuzilmalarga kirib, tizimga qarshi kuch bo'lishni to'xtatdi.
Umuman olganda, sodir bo'lgan o'zgarishlarga qaramay, hozirgi elitaning ishbilarmonlik darajasi va axloqiy fazilatlari pastligicha qolmoqda. Hokimiyat ustidan ijtimoiy nazoratning deyarli yo'qligi bilan bu holat Rossiya jamiyatidagi inqirozning muhim sabablaridan biriga aylandi.
Hozirgi elitani tashkil etuvchi guruhlar bo'sh va amorf bo'lib, ular keskin qarama-qarshiliklar tufayli parchalanib ketgan. Guruhlarning o'zlari o'rtasida shiddatli raqobat mavjud. Elita ichida shakllangan kuchlarning uyg'unligi ularning hech biriga ustun mavqeni egallashga imkon bermaydi.
Elita ichidagi turli klan va guruhlarning raqobati bilan bir qatorda yana bir tendentsiya paydo bo'ldi - hokimiyatni saqlab qolish uchun ularni birlashtirish. Buni, xususan, 1996 yilda B. N. Yeltsinni prezident etib qayta saylash maqsadida “etti bankir” deb atalgan shaxslarning paydo bo‘lishi ham tasdiqlaydi.
Ko'pgina rus elita guruhlari o'zlarining siyosiy va mafkuraviy o'ziga xosligini qidirmoqdalar. Bu esa kutilmagan ittifoqlar, “xiyonat”, bo‘linishlar, bo‘linishlar, liberallarning davlat arbobi va milliy vatanparvarga aylanishida namoyon bo‘ladi.
Rossiya elitasining zaifligi uning uzoq muddatli islohotlar dasturining yo'qligida, liberalizmning asosiy qadriyatlarini ichki tuproqqa mexanik ravishda o'tkazishga urinishlarida ham namoyon bo'ladi. Maishiy sharoitda bu qadriyatlar ko'pincha tanib bo'lmaydigan darajada buziladi: individualizm cheksiz xudbinlikka, erkinlik - mas'uliyatsizlik va o'zboshimchalikka, raqobat - raqiblarga nisbatan kuchlilarning buyrug'iga aylanadi va hokazo.
