ولاية أوليانوفسك الزراعية
الأكاديمية
قسم التاريخ الوطني
امتحان
الانضباط: "التاريخ الوطني"
حول الموضوع: "السياسة الاقتصادية الجديدة للدولة السوفيتية (1921-1928)"
أكملها طالب SSE في السنة الأولى
كلية الإقتصاد
قسم المراسلات
تخصص "المحاسبة والتحليل"
والتدقيق"
ميلنيكوفا ناتاليا
ألكسيفنا
كود رقم 29037
أوليانوفسك - 2010
المتطلبات الأساسية للانتقال إلى السياسة الاقتصادية الجديدة (NEP).
كانت المهمة الرئيسية للسياسة الداخلية للبلاشفة هي استعادة الاقتصاد الذي دمرته الثورة والحرب الأهلية، وإنشاء أساس مادي وتقني واجتماعي وثقافي لبناء الاشتراكية التي وعد بها البلاشفة للشعب. في خريف عام 1920، اندلعت سلسلة من الأزمات في البلاد.
1. الأزمة الاقتصادية:
انخفاض عدد السكان (بسبب الخسائر خلال الحرب الأهلية والهجرة)؛
تدمير المناجم والمناجم (تأثرت بشكل خاص منطقة دونباس ومنطقة باكو النفطية والأورال وسيبيريا)؛
نقص الوقود والمواد الخام؛ وإغلاق المصانع (مما أدى إلى تراجع دور المراكز الصناعية الكبرى)؛
نزوح أعداد كبيرة من العمال من المدينة إلى الريف؛
إيقاف حركة المرور على 30 خط سكة حديد؛
ارتفاع التضخم؛
تقليص المساحات المزروعة وعدم اهتمام الفلاحين بتوسيع الاقتصاد؛
انخفاض مستوى الإدارة، مما أثر على جودة القرارات المتخذة، وتم التعبير عنه في انقطاع العلاقات الاقتصادية بين المؤسسات ومناطق البلاد، وانخفاض الانضباط العمالي؛
جوع جماعي في المدينة والريف، وتراجع مستويات المعيشة، وزيادة معدلات الإصابة بالأمراض والوفيات.
2. الأزمة الاجتماعية والسياسية:
استياء العمال من البطالة ونقص الغذاء، وانتهاك الحقوق النقابية، وإدخال العمل القسري ومساواته في الأجور؛
توسع حركات الإضراب في المدينة، والتي دعا فيها العمال إلى دمقرطة النظام السياسي في البلاد وعقد الجمعية التأسيسية؛
سخط الفلاحين على استمرار فائض الاعتمادات؛
بداية الكفاح المسلح للفلاحين الذين يطالبون بتغييرات في السياسة الزراعية، وإلغاء إملاءات الحزب الشيوعي الثوري (ب)، وعقد جمعية تأسيسية على أساس الاقتراع العام المتساوي؛
تكثيف أنشطة المناشفة والاشتراكيين الثوريين؛
غالبًا ما كانت التقلبات في الجيش تشارك في القتال ضد انتفاضات الفلاحين.
3. الأزمة الحزبية الداخلية:
التقسيم الطبقي لأعضاء الحزب إلى مجموعة النخبة وكتلة الحزب؛
ظهور جماعات المعارضة التي دافعت عن مُثُل «الاشتراكية الحقيقية» (مجموعة «المركزية الديمقراطية»، «المعارضة العمالية»)؛
زيادة عدد الأشخاص الذين يدعون القيادة في الحزب (L.D. Trotsky، I.V. Stalin) وظهور خطر انقسامه؛
علامات الانحطاط الأخلاقي لأعضاء الحزب.
4. أزمة النظرية.
كان على روسيا أن تعيش في ظروف التطويق الرأسمالي، لأن الآمال في الثورة العالمية لم تتحقق. وهذا يتطلب استراتيجية وتكتيكات مختلفة. اضطر لينين إلى إعادة النظر في المسار السياسي الداخلي والاعتراف بأن تلبية مطالب الفلاحين فقط هي التي يمكن أن تنقذ قوة البلاشفة.
لذلك، بمساعدة سياسة "شيوعية الحرب" لم يكن من الممكن التغلب على الدمار الذي سببته 4 سنوات من مشاركة روسيا في الحرب العالمية الأولى، والثورات (فبراير وأكتوبر 1917) والتي عمقتها الحرب الأهلية. كان من الضروري إجراء تغيير حاسم في المسار الاقتصادي. في ديسمبر 1920، انعقد المؤتمر الثامن لعموم روسيا للسوفييتات. ومن بين أهم قراراته يمكن ملاحظة ما يلي: الالتزام بتطوير "شيوعية الحرب" والتحديث المادي والفني للاقتصاد الوطني على أساس الكهربة (خطة GOELRO)، ومن ناحية أخرى، رفض إنشاء جماهيري وكان من المفترض أن توفر الكوميونات ومزارع الدولة، التي تعتمد على "الفلاح المجتهد"، حوافز مالية.
NEP: الأهداف والجوهر والأساليب والأنشطة الرئيسية.
بعد المؤتمر، تم إنشاء لجنة تخطيط الدولة بموجب مرسوم صادر عن مجلس مفوضي الشعب بتاريخ 22 فبراير 1921. في مارس 1921، في المؤتمر العاشر للحزب الشيوعي الثوري (ب)، تم اتخاذ قرارين مهمين: استبدال فائض الاعتمادات بضريبة عينية ووحدة الحزب. وقد عكس هذان القراران التناقضات الداخلية للسياسة الاقتصادية الجديدة، التي أشارت قرارات المؤتمر إلى التحول إليها.
نيب - برنامج لمكافحة الأزمة، كان جوهره إعادة إنشاء اقتصاد متعدد الهياكل مع الحفاظ على "المرتفعات المسيطرة" في أيدي الحكومة البلشفية. وكانت أدوات النفوذ هي السلطة المطلقة للحزب الشيوعي الروسي (البلاشفة)، والقطاع العام في الصناعة، والنظام المالي اللامركزي، واحتكار التجارة الخارجية.
أهداف السياسة الاقتصادية الجديدة:
سياسيًا: تخفيف التوتر الاجتماعي، وتعزيز القاعدة الاجتماعية للسلطة السوفييتية في شكل تحالف بين العمال والفلاحين؛
اقتصادياً: منع الدمار والتغلب على الأزمة واستعادة الاقتصاد؛
اجتماعياً: دون انتظار الثورة العالمية، ضمان الظروف الملائمة لبناء المجتمع الاشتراكي؛
السياسة الخارجية: التغلب على العزلة الدولية واستعادة العلاقات السياسية والاقتصادية مع الدول الأخرى.
تحقيق هذه الأهدافأدى إلى الانهيار التدريجي للسياسة الاقتصادية الجديدة في النصف الثاني من العشرينات.
تم إضفاء الطابع الرسمي على الانتقال إلى السياسة الاقتصادية الجديدة من الناحية التشريعية بموجب مراسيم اللجنة التنفيذية المركزية لعموم روسيا ومجلس مفوضي الشعب، وقرارات المؤتمر التاسع لعموم روسيا للسوفييتات في ديسمبر 1921. وتضمنت السياسة الاقتصادية الجديدة مجموعة معقدة من الأحداث الاقتصادية والاجتماعية والسياسية:
استبدال فائض الاعتمادات بضريبة الغذاء (حتى عام 1925 عينية)؛ وتم السماح ببيع المنتجات المتبقية في المزرعة بعد دفع الضريبة العينية في السوق؛
السماح بالتجارة الخاصة؛
جذب رأس المال الأجنبي للتنمية الصناعية.
تأجير الدولة للعديد من المؤسسات الصغيرة والاحتفاظ بالمؤسسات الصناعية الكبيرة والمتوسطة الحجم؛
استئجار الأراضي الخاضعة لسيطرة الدولة؛
جذب رأس المال الأجنبي لتطوير الصناعة (تم منح امتيازات لبعض الشركات لرأسماليين أجانب)؛
تحويل الصناعة إلى الدعم الذاتي الكامل والاكتفاء الذاتي؛
استئجار العمالة؛
إلغاء نظام البطاقة والتوزيع العادل؛
الدفع لجميع الخدمات؛
استبدال الأجر الطبيعي بالأجور النقدية، التي تحدد حسب كمية العمل ونوعيته؛
إلغاء التجنيد الشامل للعمل، وإدخال تبادلات العمل.
ولم يكن إدخال السياسة الاقتصادية الجديدة إجراءً لمرة واحدة، بل كان عملية امتدت على مدى عدة سنوات. وهكذا، لم يُسمح بالتجارة في البداية للفلاحين إلا بالقرب من مكان إقامتهم. وفي الوقت نفسه، اعتمد لينين على تبادل السلع (تبادل منتجات الإنتاج بأسعار ثابتة وفقط
من خلال متاجر الدولة أو المتاجر التعاونية)، ولكن بحلول خريف عام 1921 أدرك الحاجة إلى العلاقات بين السلع والمال.
ولم تكن السياسة الاقتصادية الجديدة مجرد سياسة اقتصادية. وهي مجموعة من التدابير ذات الطبيعة الاقتصادية والسياسية والأيديولوجية. خلال هذه الفترة، تم طرح فكرة السلام المدني، وتم تطوير قانون العمل والقانون الجنائي، وكانت صلاحيات تشيكا (التي أعيدت تسميتها بـ OGPU) محدودة إلى حد ما، وتم إعلان العفو عن الهجرة البيضاء، وما إلى ذلك. لكن الرغبة في جذب المتخصصين الضروريين للتقدم الاقتصادي إلى جانبهم (زيادة رواتب المثقفين التقنيين، وتهيئة الظروف للعمل الإبداعي، وما إلى ذلك) تم دمجها في نفس الوقت مع قمع أولئك الذين يمكن أن يشكلوا خطراً على هيمنة الحزب الشيوعي ( القمع ضد وزراء الكنيسة في 1921-1922، محاكمة قيادة الحزب الثوري الاشتراكي اليميني في عام 1922، وترحيل حوالي 200 شخصية بارزة من المثقفين الروس: ن.
بشكل عام، تم تقييم NEP من قبل المعاصرين كمرحلة انتقالية. ارتبط الاختلاف الأساسي في المواقف بالإجابة على السؤال: "إلى ماذا يؤدي هذا التحول؟"، الذي كان يدور حوله وجهات نظر مختلفة:
1. يعتقد البعض أنه على الرغم من الطبيعة الطوباوية لأهدافهم الاشتراكية، فإن البلاشفة، من خلال الانتقال إلى السياسة الاقتصادية الجديدة، فتحوا الطريق لتطور الاقتصاد الروسي نحو الرأسمالية. لقد اعتقدوا أن المرحلة التالية من تنمية البلاد ستكون التحرير السياسي. لذلك، يحتاج المثقفون إلى دعم القوة السوفيتية. تم التعبير عن وجهة النظر هذه بشكل واضح من قبل "Smena Vekhites" - ممثلو الحركة الأيديولوجية بين المثقفين، الذين حصلوا على اسمهم من مجموعة مقالات مؤلفي توجيه المتدربين "Smena Vekh" (براغ، 1921).
2. اعتقد المناشفة أنه على أساس السياسة الاقتصادية الجديدة سيتم إنشاء الشروط المسبقة للاشتراكية، والتي بدونها، في غياب ثورة عالمية، لا يمكن أن تكون هناك اشتراكية في روسيا. إن تطوير السياسة الاقتصادية الجديدة سيؤدي حتما إلى تخلي البلاشفة عن احتكارهم للسلطة. إن التعددية في المجال الاقتصادي ستخلق تعددية في النظام السياسي وتقوض أسس دكتاتورية البروليتاريا.
3. رأى الاشتراكيون الثوريون في السياسة الاقتصادية الجديدة إمكانية تنفيذ "الطريق الثالث" - التنمية غير الرأسمالية. مع الأخذ في الاعتبار خصوصيات روسيا - الاقتصاد المتنوع، وهيمنة الفلاحين - افترض الثوريون الاشتراكيون أن الاشتراكية في روسيا تتطلب الجمع بين الديمقراطية ونظام اجتماعي واقتصادي تعاوني.
4. لقد طور الليبراليون مفهومهم الخاص للسياسة الاقتصادية الجديدة. لقد رأى جوهر السياسة الاقتصادية الجديدة في إحياء العلاقات الرأسمالية في روسيا. وفقا لليبراليين، كانت السياسة الاقتصادية الجديدة عملية موضوعية مكنت من حل المهمة الرئيسية: استكمال تحديث البلاد الذي بدأه بيتر الأول، لإدخاله في التيار الرئيسي للحضارة العالمية.
5. نظر المنظرون البلاشفة (لينين وتروتسكي وآخرون) إلى الانتقال إلى السياسة الاقتصادية الجديدة باعتباره خطوة تكتيكية، وتراجعًا مؤقتًا ناجمًا عن توازن القوى غير المواتي. لقد كانوا يميلون إلى فهم السياسة الاقتصادية الجديدة باعتبارها واحدة من الممكنة
مسارات إلى الاشتراكية، ولكن ليست مباشرة، ولكن طويلة الأجل نسبيا. اعتقد لينين أنه على الرغم من أن التخلف التقني والاقتصادي لروسيا لم يسمح بإدخال الاشتراكية بشكل مباشر، إلا أنه يمكن بناؤها تدريجيا، بالاعتماد على حالة "ديكتاتورية البروليتاريا". لم تتضمن هذه الخطة "التليين"، بل التعزيز الكامل لنظام "البروليتاريا"، بل في الواقع الديكتاتورية البلشفية. كان المقصود من "عدم نضج" المتطلبات الاجتماعية والاقتصادية والثقافية للاشتراكية هو التعويض (كما في فترة "شيوعية الحرب") بالإرهاب. لم يوافق لينين على التدابير المقترحة (حتى من قبل البلاشفة الأفراد) لبعض التحرر السياسي - السماح بنشاط الأحزاب الاشتراكية، والصحافة الحرة، وإنشاء اتحاد الفلاحين، وما إلى ذلك. واقترح توسيع استخدام الإعدام (مع الاستعاضة عنه بالترحيل إلى الخارج) ليشمل جميع أنواع أنشطة المناشفة والاشتراكيين الثوريين، وما إلى ذلك. بقايا نظام التعددية الحزبية في الاتحاد السوفييتي
تمت تصفيتهم، وبدأ اضطهاد الكنيسة، وتم تشديد نظام الحزب الداخلي. ومع ذلك، لم يقبل بعض البلاشفة السياسة الاقتصادية الجديدة، معتبرين أنها استسلام.
تطور النظام السياسي للمجتمع السوفيتي خلال سنوات السياسة الاقتصادية الجديدة.
بالفعل في 1921-1924. يتم تنفيذ الإصلاحات في إدارة الصناعة والتجارة والتعاون والمجال الائتماني والمالي، ويتم إنشاء نظام مصرفي من مستويين: بنك الدولة، البنك التجاري والصناعي، بنك التجارة الخارجية، شبكة من البنوك التعاونية والمحلية. يتم استبدال الانبعاثات النقدية (إصدار النقود والأوراق المالية، التي تحتكرها الدولة) كمصدر رئيسي لإيرادات ميزانية الدولة بنظام الضرائب المباشرة وغير المباشرة (التجارية، والدخل، والضرائب الزراعية، والضرائب غير المباشرة على السلع الاستهلاكية، والضرائب المحلية)، يتم إدخال رسوم الخدمات (النقل والاتصالات والمرافق العامة، وما إلى ذلك).
أدى تطور العلاقات بين السلع والمال إلى استعادة السوق المحلية لعموم روسيا. يتم إعادة إنشاء المعارض الكبيرة: نيجني نوفغورود، باكو، إيربيت، كييف، إلخ. يتم فتح التبادلات التجارية. يُسمح بقدر معين من حرية تنمية رأس المال الخاص في الصناعة والتجارة. يُسمح بإنشاء مؤسسات خاصة صغيرة (لا يزيد عدد العاملين فيها عن 20 عاملاً) والامتيازات والإيجارات والشركات المختلطة. وفقًا لظروف النشاط الاقتصادي، تم وضع التعاون الاستهلاكي والزراعي والحرفي في وضع أكثر فائدة من رأس المال الخاص.
أدى ظهور الصناعة وإدخال العملة الصعبة إلى تحفيز استعادة الزراعة. وقد تم تفسير معدلات النمو المرتفعة خلال سنوات السياسة الاقتصادية الجديدة إلى حد كبير من خلال "التأثير التصالحي": فقد تم تحميل المعدات الموجودة ولكن الخاملة، وتم استخدام الأراضي الصالحة للزراعة القديمة التي تم التخلي عنها خلال الحرب الأهلية في الزراعة. عندما جفت هذه الاحتياطيات في نهاية العشرينات، واجهت البلاد الحاجة إلى استثمارات رأسمالية ضخمة في الصناعة - من أجل إعادة بناء المصانع القديمة بالمعدات البالية وإنشاء منشآت صناعية جديدة.
وفي الوقت نفسه، وبسبب القيود التشريعية (لم يكن مسموحاً لرأس المال الخاص أن يتوسع، وإلى حد كبير أيضاً في الصناعات المتوسطة الحجم)، والضرائب المرتفعة المفروضة على أصحاب القطاع الخاص في كل من المدن والقرى، كانت الاستثمارات غير الحكومية محدودة للغاية.
ولم تنجح الحكومة السوفييتية أيضًا في محاولاتها لجذب رأس المال الأجنبي على أي نطاق كبير.
لذلك، ضمنت السياسة الاقتصادية الجديدة استقرار الاقتصاد واستعادته، ولكن بعد فترة وجيزة من تقديمه، أفسحت النجاحات الأولى المجال لصعوبات جديدة. أوضحت قيادة الحزب عدم قدرتها على التغلب على ظواهر الأزمة باستخدام الأساليب الاقتصادية واستخدام أساليب القيادة والتوجيه من خلال أنشطة "أعداء الشعب" الطبقيين (NEPmen، الكولاك، المهندسين الزراعيين، المهندسين وغيرهم من المتخصصين). وكان هذا هو الأساس لنشر القمع وتنظيم العمليات السياسية الجديدة.
نتائج وأسباب انهيار السياسة الاقتصادية الجديدة.
بحلول عام 1925، تم الانتهاء من استعادة الاقتصاد الوطني إلى حد كبير. زاد إجمالي الناتج الصناعي على مدار 5 سنوات من السياسة الاقتصادية الجديدة أكثر من 5 مرات وفي عام 1925 وصل إلى 75٪ من مستوى 1913؛ وفي عام 1926، تم تجاوز هذا المستوى من حيث الناتج الصناعي الإجمالي. كان هناك انتعاش في الصناعات الجديدة. وفي الزراعة، بلغ إجمالي محصول الحبوب 94% من محصول عام 1913، وفي العديد من مؤشرات الثروة الحيوانية، تخلفت مؤشرات ما قبل الحرب عن الركب.
يمكن وصف التحسن المذكور في النظام المالي واستقرار العملة المحلية بأنه معجزة اقتصادية حقيقية. وفي العام المالي 1924/1925، تم القضاء على عجز ميزانية الدولة بالكامل، وأصبح الروبل السوفييتي من أصعب العملات في العالم. كانت الوتيرة السريعة لاستعادة الاقتصاد الوطني في ظل ظروف الاقتصاد الموجه اجتماعيًا، التي حددها النظام البلشفي الحالي، مصحوبة بزيادة كبيرة في مستويات معيشة الشعب، والتطور السريع للتعليم العام والعلوم والثقافة و فن.
كما خلقت السياسة الاقتصادية الجديدة صعوبات جديدة، إلى جانب النجاحات. وترجع الصعوبات أساساً إلى ثلاثة أسباب: اختلال التوازن بين الصناعة والزراعة؛ التوجيه الطبقي الهادف للسياسة الداخلية للحكومة؛ تعزيز التناقضات بين تنوع المصالح الاجتماعية لمختلف قطاعات المجتمع والاستبداد. إن الحاجة إلى ضمان استقلال البلاد وقدرتها الدفاعية تتطلب مزيدًا من التطوير للاقتصاد، وقبل كل شيء، صناعة الدفاع الثقيلة. أدت أولوية الصناعة على القطاع الزراعي إلى تحويل مفتوح للأموال من القرى إلى المدن من خلال سياسات التسعير والضرائب. تم تضخيم أسعار مبيعات السلع الصناعية بشكل مصطنع، وتم تخفيض أسعار شراء المواد الخام والمنتجات، أي أنه تم إدخال سعر "المقص" سيئ السمعة. وكانت جودة المنتجات الصناعية الموردة منخفضة. فمن ناحية، كان هناك تكدس في المستودعات بالسلع المصنعة الباهظة الثمن والرديئة. ومن ناحية أخرى، رفض الفلاحون الذين حصدوا حصادًا جيدًا في منتصف العشرينيات بيع الحبوب للدولة بأسعار ثابتة، مفضلين بيعها في السوق.
فهرس.
1) تيموشينا "التاريخ الاقتصادي لروسيا"، "فيلين"، 1998.
2) ن. فيرت "تاريخ الدولة السوفييتية"، "العالم كله"، 1998
3) "وطننا: تجربة التاريخ السياسي" Kuleshov S.V.، Volobuev O.V.، Pivovar E.I. وآخرون، "تيرا"، 1991
4) "أحدث تاريخ للوطن. القرن العشرين" تم تحريره بواسطة Kiselev A.F.، Shchagin E.M.، "Vlados"، 1998.
5) إل. دي. تروتسكي "الثورة المغدورة". ما هو الاتحاد السوفييتي وأين يتجه؟ (http://www.alina.ru/koi/magister/library/revolt/trotl001.htm)
كانت الفترة من 1917 إلى 1921 فترة صعبة حقًا بالنسبة لروسيا. أضرت الثورة والحرب الأهلية بالرفاهية الاقتصادية بشدة. بعد انتهاء الأحداث المثيرة للقلق، كانت البلاد بحاجة إلى الإصلاح، لأن الابتكارات العسكرية كانت عاجزة في ظروف السلم.
الخلفية التاريخية للإعلان
وكانت السياسة الاقتصادية الجديدة (NEP)، أو الجديدة، هي الحاجة في ذلك الوقت. كانت أزمة "شيوعية الحرب" التي تم تبنيها خلال الحرب الأهلية غير مقبولة لتنمية البلاد في فترة السلام. كان نظام الاعتمادات الفائضة عبئا لا يطاق على الناس العاديين، وتأميم الشركات والمركزية الكاملة للإدارة حالت دون التنمية. كان تقديم السياسة الاقتصادية الجديدة بمثابة استجابة لعدم الرضا العام عن "شيوعية الحرب".
الوضع في البلاد قبل إدخال السياسة الاقتصادية الجديدة
وبحلول نهاية الحرب الأهلية، تم تدمير البلاد بكل الطرق. فقدت الإمبراطورية الروسية السابقة بولندا ولاتفيا وإستونيا وجزء من أوكرانيا وبيلاروسيا وفنلندا. تأثرت مناطق تطوير التعدين - دونباس ومناطق النفط وسيبيريا. وانخفض الإنتاج الصناعي، وأظهرت الزراعة علامات أزمة خطيرة. بالإضافة إلى ذلك، رفض الفلاحون، الغاضبون من نظام الاعتمادات الفائضة، تسليم حبوبهم، وأصبح الوضع متوترًا. اجتاحت الانتفاضات منطقة الدون وأوكرانيا وكوبان وسيبيريا. وامتدت موجة السخط إلى الجيش. في عام 1920، أثيرت مسألة إلغاء نظام الاعتمادات الفائضة. وكانت هذه المحاولات الأولى لتقديم السياسة الاقتصادية الجديدة. الأسباب: الحالة الاقتصادية المتأزمة، القطاعين الصناعي والزراعي المدمر، أعباء فائض الاعتمادات التي وقعت على أكتاف الناس العاديين، فشل السياسة الخارجية، عدم استقرار العملة.
إعلان مسار جديد في الاقتصاد
بدأت التحولات في عام 1921، عندما اعتمد المؤتمر العاشر للحزب الشيوعي الثوري (ب) قرارًا بشأن التحول إلى الضريبة العينية. تم التخطيط لـ NEP في الأصل كإجراء مؤقت. استمرت الإصلاحات لعدة سنوات. إن جوهر السياسة الاقتصادية الجديدة هو إجراء تغييرات في الصناعة والزراعة والقطاع المالي، مما سيجعل من الممكن إزالة المهام التي حددها واضعو مشروع الإصلاحات الاقتصادية المتعلقة بالسياسات والاقتصادية والاجتماعية والخارجية. مجالات السياسة.
ويعتقد أن التجارة الحرة كانت الابتكار الأول، ولكن الأمر ليس كذلك. في البداية، اعتبرت خطرة على السلطات. لم يتوصل البلاشفة على الفور إلى فكرة ريادة الأعمال. كانت فترة السياسة الاقتصادية الجديدة فترة من الابتكارات التي كانت بمثابة محاولة للجمع بين القوة الاشتراكية وعناصر اقتصاد السوق.
إصلاحات الصناعة
كان الابتكار الأول هو إنشاء الصناديق الاستئمانية. لقد كانت جمعيات لمؤسسات متجانسة تتمتع بقدر معين من حرية النشاط والاستقلال المالي. إن إدخال السياسة الاقتصادية الجديدة هو بداية الإصلاح الكامل للصناعة. ويمكن للجمعيات الجديدة - الصناديق الاستئمانية - أن تقرر بنفسها ما الذي تنتجه، ومن ماذا تبيعه ولمن تبيعه. كان نطاق النشاط واسعًا: شراء الموارد والإنتاج بموجب أوامر حكومية. أنشأت الصناديق رأس مال احتياطي، والذي كان من المفترض أن يغطي الخسائر.
كانت السياسة الاقتصادية الجديدة هي السياسة التي نصت على تشكيل النقابات. وتألفت هذه الجمعيات من عدة صناديق استئمانية. وكانت النقابات تعمل في التجارة الخارجية، وتقديم القروض، وبيع المنتجات النهائية، وتوريد المواد الخام. حتى نهاية فترة السياسة الاقتصادية الجديدة، كانت معظم الصناديق أعضاء في هذه الجمعيات.
أقيمت المعارض لتنظيم تجارة الجملة، وبدأ السوق الكامل في العمل، حيث تم شراء المواد الخام والمنتجات النهائية. كان السلف الأصلي لعلاقات السوق في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية هو السياسة الاقتصادية الجديدة (NEP)، والتي تكمن أسبابها في عدم تنظيم الاقتصاد.
وكان أحد الإنجازات الرئيسية لهذه الفترة هو عودة الأجور النقدية. NEP هو وقت إلغاء تجنيد العمل، وانخفض معدل البطالة. خلال فترة السياسة الاقتصادية الجديدة، تطور القطاع الخاص في الصناعة بنشاط. تعتبر عملية إلغاء تأميم بعض الشركات أمرًا مميزًا. حصل الأفراد على الحق في فتح المصانع والمصانع الصناعية.
أصبح الامتياز شائعًا - وهو شكل من أشكال الإيجار عندما يكون المستأجرون أفرادًا أجانب أو كيانات قانونية. وكانت حصة الاستثمار الأجنبي مرتفعة بشكل خاص في صناعات المعادن والنسيج.
الابتكارات في الزراعة
السياسة الاقتصادية الجديدة هي سياسة أثرت على جميع قطاعات الاقتصاد، بما في ذلك القطاع الزراعي. التقييم العام لعواقب الابتكارات إيجابي. وفي عام 1922، تمت الموافقة على قانون الأراضي. يحظر القانون الجديد الملكية الخاصة للأرض، ولا يُسمح إلا باستخدامها على أساس الإيجار.
أثرت سياسة السياسة الاقتصادية الجديدة في الزراعة على البنية الاجتماعية والممتلكات لسكان القرية. لم يكن من المربح للفلاحين الأثرياء تطوير مزارعهم، علاوة على ذلك، دفعوا ضرائب متزايدة. تم منح الفقراء الفرصة لتحسين وضعهم المالي. وبالتالي، كان هناك عدد أقل من الفقراء والأغنياء - ظهر "الفلاحون المتوسطون".
قام العديد من الفلاحين بزيادة قطع أراضيهم وزاد حافزهم للعمل. وبالإضافة إلى ذلك، كان سكان القرية هم الذين يتحملون العبء الأكبر من الضرائب. وكان إنفاق الدولة هائلاً - على الجيش والصناعة وعلى الإنعاش الاقتصادي بعد الحرب الأهلية. ولم تساعد الضرائب التي يفرضها الفلاحون الأثرياء على رفع مستوى التنمية، لذلك كان لا بد من استخدام طرق جديدة لملء الخزانة. وهكذا نشأت ممارسة شراء الحبوب من الفلاحين بأسعار مخفضة - مما أدى إلى أزمة وظهور مفهوم "مقص الأسعار". ذروة الكساد الاقتصادي كانت في عام 1923. في 1924-1925، تكررت الأزمة مرة أخرى - كان جوهرها هو انخفاض كبير في كمية الحبوب المحصودة.
NEP هو وقت التغيير في الزراعة. ولم تؤد جميعها إلى نتائج إيجابية، ولكن ظهرت ملامح اقتصاد السوق. وبحلول نهاية فترة السياسة الاقتصادية الجديدة، كانت الأزمة في ازدياد.
القطاع المالي
لتنفيذ الإصلاحات، كانت التغييرات ضرورية في مجال التداول النقدي. تتمثل المهمة الرئيسية للسياسة الاقتصادية الجديدة في تحقيق استقرار القطاع المالي وتطبيع علاقات العملة مع الدول الأخرى.
كانت الخطوة الأولى للإصلاحيين هي تسمية الوحدة النقدية. وكانت العملة مدعومة باحتياطيات الذهب. تم استخدام الانبعاثات الناتجة لتغطية التغيرات المالية في الدولة والتي أثرت بشكل رئيسي على الفلاحين والبروليتاريا. وانتشرت ممارسة الاقتراض الحكومي وزيادة الضرائب على الكماليات وخفض الضرائب على الضروريات الأساسية.
في بداية السياسة الاقتصادية الجديدة، كانت الإصلاحات في القطاع المالي ناجحة. هذا جعل من الممكن تنفيذ المرحلة الثانية من الإصلاحات في عام 1924. تقرر إدخال العملة الصعبة. وكانت سندات الخزانة متداولة، واستخدمت الشيرفونيت في المدفوعات الدولية. أصبح الائتمان شائعًا، بفضل حدوث معظم معاملات البيع والشراء. تم افتتاح العديد من الهياكل المصرفية الكبيرة على أراضي اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والتي عملت مع المؤسسات الصناعية. وعلى المستوى المحلي، تم توفير الدعم المالي من قبل بنوك المرافق. تدريجيا توسع النظام المالي. ظهرت البنوك التي عملت مع المؤسسات الزراعية والهياكل الاقتصادية الأجنبية.
التطور السياسي للبلاد خلال السياسة الاقتصادية الجديدة
رافقت الإصلاحات الاقتصادية صراع سياسي داخل الدولة. وكانت الاتجاهات الاستبدادية تتزايد في البلاد. يمكن تسمية فترة حكم فلاديمير لينين بـ "الديكتاتورية الجماعية". تركزت السلطة في أيدي لينين وتروتسكي، ولكن منذ نهاية عام 1922 تغير الوضع. لقد خلق معارضو تروتسكي لينين، وأصبحت اللينينية اتجاها للفكر الفلسفي.
اشتد الصراع داخل الحزب الشيوعي نفسه. ولم يكن هناك تجانس داخل المنظمة. تشكلت معارضة دعت إلى إعطاء السلطة الكاملة لنقابات العمال. وارتبط بذلك ظهور قرار يعلن وحدة الحزب والالتزام بتنفيذ قرارات الأغلبية من قبل جميع أعضائه. وفي كل مكان تقريبًا، كان يشغل المناصب الحزبية نفس الأشخاص الذين يشغلهم موظفو الحكومة. أصبح الانتماء إلى الدوائر الحاكمة هدفًا مرموقًا. كان الحزب يتوسع باستمرار، لذلك بدأوا بمرور الوقت في تنفيذ "عمليات التطهير" التي تستهدف الشيوعيين "الكاذبين".
جاءت فترة الأزمة بعد اشتداد الصراع بين أعضاء الحزب القدامى والشباب. تم تقسيم المنظمة تدريجيًا - تم منح المزيد والمزيد من الامتيازات للأعلى، والتي حصلت على اسم "nomenklatura".
لذلك، حتى في السنوات الأخيرة من حياة لينين، بدأ "ورثته" في تقسيم السلطة. لقد حاولوا إخراج القادة من الطراز القديم من الإدارة. بادئ ذي بدء، تروتسكي. لقد حاربوه بطرق مختلفة، لكنهم في أغلب الأحيان اتهموه ببساطة بارتكاب "خطايا" مختلفة. ومن بينها الانحراف والمناشفة.
استكمال الإصلاحات
تم مسح السمات الإيجابية للسياسة الاقتصادية الجديدة، التي ظهرت في المرحلة الأولى من الإصلاحات، تدريجياً بسبب الإجراءات غير الناجحة وغير المنسقة لقيادة الحزب. المشكلة الرئيسية هي الصراع بين النظام الشيوعي الاستبدادي ومحاولات تقديم نموذج السوق للاقتصاد. كان هذان قطبان لا يغذيان بعضهما البعض، بل دمر كل منهما الآخر.
لقد بدأت السياسة الاقتصادية الجديدة - NEP - في التلاشي تدريجياً منذ عام 1924-1925. تم استبدال ميزات السوق بنظام إدارة مركزي. وفي النهاية، ساد التخطيط والقيادة الحكومية.
في الواقع، انتهت السياسة الاقتصادية الجديدة في عام 1928، عندما تم إعلان الخطة الخمسية الأولى والمسار نحو الجماعية. ومنذ ذلك الحين، توقفت السياسة الاقتصادية الجديدة عن الوجود. رسميا، تم إنهاء السياسة الاقتصادية الجديدة بعد 3 سنوات فقط - في عام 1931. ثم صدر حظر على التجارة الخاصة.
نتائج
إن السياسة الاقتصادية الجديدة هي سياسة ساعدت في استعادة الاقتصاد المدمر. كانت المشكلة هي الافتقار إلى المتخصصين المؤهلين - وهذا النقص لم يسمح ببناء حكم فعال للبلاد.
وفي الصناعة، كان من الممكن تحقيق مستويات عالية، لكن المشاكل ظلت قائمة في القطاع الزراعي. لم تحصل على الاهتمام والتمويل الكافي. كان النظام غير مدروس، لذلك كان هناك اختلال قوي في الاقتصاد. الميزة الإيجابية هي استقرار العملة.
الوكالة الفيدرالية للتعليم
جامعة ولاية الشرق الأقصى
معهد التاريخ والفلسفة والثقافة
قسم التاريخ الوطني
امتحان
NEP: الأسباب والجوهر والنتائج
فلاديفوستوك 2011
مقدمة …………………………………………………………………………………………
1 أسباب السياسة الاقتصادية الجديدة ………………………….5
2 جوهر السياسة الاقتصادية الجديدة ………………………………………………………………………………………… 6
2.1 الزراعة ……………………………………………………………… 8
2.2 الصناعة …………………………………………………………………………………………………………..9 الصناعة
2.3 إدارة الإنتاج ……………………………………………………… 10
2.4 التجارة ……………………………………………………………………………………………………………………………………………..10 التجارة
2.5 إصلاح العملة .......................................................... 11
2.6 الإصلاح الضريبي ………………………………………………..11
2.7 النظام المصرفي ........................................................... 12
2.8 التجارة الخارجية …………………………………………………….12
3 نتائج السياسة الاقتصادية الجديدة …………………………………………… 13
الخلاصة ………………………………………………………………….19
قائمة المراجع ........................................................... 220،
مقدمة
تعد السياسة الاقتصادية الجديدة إحدى المشكلات التي تجذب باستمرار انتباه الباحثين والأشخاص الذين يدرسون تاريخ روسيا. تحتل السياسة الاقتصادية الجديدة مكانًا مهمًا في التاريخ الاقتصادي لروسيا. ويرجع ذلك في المقام الأول إلى حقيقة أن السياسة الاقتصادية الجديدة هي مثال على التنفيذ الفعال للإصلاح الاقتصادي الشامل. وبهذا المعنى، فإن دراسة تجربة السياسة الاقتصادية الجديدة وثيقة الصلة بالوقت الحاضر، سواء لتحليل نتائج الإصلاحات الحديثة للاقتصاد الروسي، أو لتحديد مسارات السياسة الاقتصادية.
تكمن أهمية هذا الموضوع أيضًا في حقيقة أنه في المرحلة الحالية من تطور المجتمع، عندما تتشكل علاقات السوق، عندما يصبح من المهم فهم النظام الجديد للقيم الذي يتعلق بالعلاقات بين السلع والمال، يصبح من المستحسن لتتبع مراحل التطور التي مرت بها دولتنا في القرن العشرين. لقد كان القرن الماضي مليئاً بالتحولات المختلفة التي أثرت على كافة جوانب الحياة، بما في ذلك التنمية الاقتصادية. والحقيقة المثيرة للاهتمام هي أنه خلال القرن العشرين، تغيرت المواقف تجاه المجال الاقتصادي بشكل كبير: من التأميم الكامل إلى علاقات السوق الحرة.
كانت مسارات تطور السياسة الاقتصادية الجديدة والسياسة الاقتصادية الجديدة نفسها كظاهرة سياسية واقتصادية في مجال نظر العديد من المؤرخين المحليين والأجانب لعدة عقود. أشخاص مثل لارين، S. G. قاموا بتنوير أعمالهم حول هذه الظاهرة. ستروميلين وآخرون.
وبعد فترة 7 سنوات من الحروب والثورات، تمكنت الحكومة البلشفية الجديدة، التي لم تكن لديها بعد خبرة في حكم البلاد في ظروف البناء الاقتصادي السلمي، خلال الأزمة السياسية في ربيع عام 1921، من تطوير اقتصاد اقتصادي. السياسة التي مكنت من استعادة الاقتصاد في وقت قصير والبدء في تطويره الناجح.
وقد دافع عنها قادة السياسة الاقتصادية الجديدة دون تحفظات، معتقدين أن الزراعة ذات أهمية أساسية لاقتصاد البلاد بأكمله، وأنه من الضروري تحسين مستويات معيشة ليس فقط العمال، ولكن أيضًا الفلاحين. ولكن من الضروري تطوير الصناعة ليس بمعدل مرتفع، بل بمعدل ممكن للسكان.
تعكس هذه الخاصية بشكل أساسي جوهر المرحلة الأولية من التأثير المفيد للسياسة الاقتصادية الجديدة على الوضع في الزراعة، والذي أدى لاحقًا إلى تغييرات إيجابية في مجالات أخرى من الاقتصاد. تم تنفيذ السياسة الاقتصادية الجديدة تدريجيًا وعلى مراحل، وأصبح استبدال الاعتمادات بضريبة عينية مجرد الحلقة الأولى للسياسة الاقتصادية الجديدة المستقبلية، وكل الباقي يتدفق تدريجيًا من بعضها البعض.
لقد مثلت السياسة الاقتصادية الجديدة، التي تم إطلاقها في بلد كان الناس فيه يتضورون جوعا، تحولا جذريا في السياسة، وعملا يتسم بشجاعة هائلة. لكن الانتقال إلى مسارات جديدة أجبر النظام السوفييتي على التوازن على حافة الهاوية لأكثر من عام. بعد النصر، نمت خيبة الأمل تدريجيا بين الجماهير التي اتبعت البلاشفة خلال الحرب. بالنسبة لحزب لينين، كانت السياسة الاقتصادية الجديدة بمثابة تراجع، ونهاية للأوهام، وفي نظر المعارضين، كانت رمزا لاعتراف البلاشفة بإفلاسهم والتخلي عن مشاريعهم.
اقترحت الحياة نفسها أنه من الضروري الانتقال إلى أساليب جديدة للبناء الاقتصادي. بمبادرة من ف. لينين، بعد وقت قصير من انتهاء الحرب الأهلية، قدم الحزب الشيوعي والحكومة السوفيتية السياسة الاقتصادية الجديدة (NEP).
ربما كانت سنوات NEPA بالنسبة للعديد من الشعب السوفييتي أفضل سنوات عصر الحكم البلشفي. لا شك أن الانتعاش الاقتصادي بعد الحرب الأهلية المدمرة أصبح ممكناً بفضل استعادة علاقات السوق، وإن لم تكن كاملة، في الاقتصاد السوفييتي ورفض العديد من العقائد الأيديولوجية في الاقتصاد. فقط بفضل السياسة الاقتصادية الجديدة تمكن البلاشفة من البقاء في السلطة والقضاء في النهاية على منافسيهم السياسيين.
1 أسباب السياسة الاقتصادية الجديدة
تم دفع البلاشفة نحو سياسة اقتصادية أكثر مرونة بسبب الظروف الصعبة للغاية
الوضع في البلاد. في أجزاء مختلفة من البلاد (في مقاطعة تامبوف، في
منطقة الفولغا الوسطى، دون، كوبان، سيبيريا الغربية) تشتعل
انتفاضات الفلاحين المناهضة للحكومة. بحلول ربيع عام 1921، في صفوفهم
كان هناك بالفعل حوالي 200 ألف مشارك. استياء
تم نقله إلى القوات المسلحة. في مارس، بالسلاح في أيديهم ضد
البحارة وجنود الجيش الأحمر في كرونشتاد - الأكبر
القاعدة البحرية لأسطول البلطيق. كانت الموجة تنمو في المدن
- الإضرابات والمظاهرات الجماهيرية للعمال.
وكانت هذه في جوهرها انفجارات عفوية للسخط الشعبي ضد السياسة
الحكومة السوفيتية. ولكن في كل واحد منهم، إلى حد أكبر أو أقل
كان هناك أيضًا عنصر التنظيم. وقد ساهم بها مجموعة واسعة
القوى السياسية: من الملكيين إلى الاشتراكيين. ما الذي وحد هؤلاء
القوى المتنوعة التي تسعى للسيطرة على الحراك الشعبي الناشئ،
والاعتماد عليه للقضاء على قوة البلاشفة.
وكان من الضروري الاعتراف بأن الأزمة الاقتصادية والسياسية
لم تجلبها الحرب فحسب، بل جلبتها أيضًا سياسة "شيوعية الحرب".
"الخراب والحاجة والإفقار" - هكذا وصف الوضع الذي تطور بعد ذلك
نهاية الحرب الأهلية، وضع لينين. بحلول عام 1921 عدد السكان
انخفضت روسيا، مقارنة بخريف عام 1917، بأكثر من 10 ملايين.
بشر؛ انخفض الإنتاج الصناعي بنسبة 7 مرات؛ كليا
كان النقل في تراجع. كان إنتاج الفحم والنفط عند مستوى نهاية القرن التاسع عشر
الخامس.؛ انخفضت المساحة المزروعة بشكل حاد. الناتج الزراعي الإجمالي
كان الاقتصاد 67٪ من مستوى ما قبل الحرب. كان الناس منهكين. على
لعدة سنوات عاش الناس من اليد إلى الفم. لم يكن هناك ما يكفي من الملابس والأحذية،
الأدوية.
في ربيع وصيف عام 1921، اندلعت مجاعة رهيبة في منطقة الفولغا. كان
لم يكن سبب ذلك الجفاف الشديد بقدر ما أثاره حقيقة ذلك بعد ذلك
مصادرة فائض الإنتاج في الخريف، لم يبق لدى الفلاحين أي حبوب
بالنسبة للمحاصيل، لا رغبة في زرع وزراعة الأرض. مات من الجوع
أكثر من 5 ملايين شخص. كما أثرت عواقب الحرب الأهلية على المدينة. وبسبب نقص المواد الخام والوقود، أغلقت العديد من الشركات أبوابها. في فبراير 1921
توقف 64 من أكبر المصانع في بتروغراد، بما في ذلك
بوتيلوفسكي. ووجد العمال أنفسهم في الشارع. ذهب الكثير منهم إلى القرية
بحثا عن الطعام. وفي عام 1921 فقدت موسكو نصف عمالها،
بتروغراد - الثلثين. انخفضت إنتاجية العمل بشكل حاد. في بعض
الصناعات وصلت إلى 20٪ فقط من مستوى ما قبل الحرب.
كانت إحدى العواقب الأكثر مأساوية لسنوات الحرب هي الأطفال
التشرد. وزاد بشكل حاد خلال مجاعة عام 1921. وفقا ل
وفقا للبيانات الرسمية، في عام 1922 كان هناك 7 في الجمهورية السوفيتية
مليون طفل شوارع. لقد أصبحت هذه الظاهرة خطيرة للغاية
النطاق، الذي على رأس لجنة تحسين حياة الأطفال، يهدف إلى
لمحاربة التشرد، تم تعيين رئيس تشيكا، ف.
دزيرجينسكي.
ونتيجة لذلك، دخلت روسيا السوفيتية فترة من البناء السلمي
خطان متباينان للسياسة الداخلية. ومن ناحية،
بدأت إعادة التفكير في أساسيات السياسة الاقتصادية، مصحوبة
- تحرير الحياة الاقتصادية للبلاد من الدولة الشاملة
أنظمة. ومن ناحية أخرى، ظل تحجر النظام السوفييتي قائما،
الديكتاتورية البلشفية، تم قمع أي محاولات بحزم
دمقرطة المجتمع، وتوسيع الحقوق المدنية للسكان.
2 جوهر السياسة الاقتصادية الجديدة
إن التقييم الحالي للسياسة الاقتصادية الجديدة يختلف بشكل كبير عن التقييم الذي قدمه معاصروه. نظر ممثلو الطبقات والقطاعات المختلفة من السكان إلى هذه السياسة بشكل مختلف.
بالنسبة للحزب البلشفي الحاكم، كانت السياسة الاقتصادية الجديدة مجرد أداة ضرورية لتحقيق هدفه. كانت هذه هي السياسة التي اتبعتها الدولة البروليتارية خلال فترة الانتقال من الرأسمالية إلى الاشتراكية. تم تصميم هذه السياسة للإطاحة التدريجية والقضاء التام على العناصر الرأسمالية في المدينة والريف، والقضاء على الهياكل متعددة الهياكل وبناء أساس الاقتصاد الاشتراكي. ومن سمات الإصلاحات الجارية أن السلطة السياسية كانت في أيدي الحزب البلشفي الحاكم.
تم تحديد المبادئ الأساسية للسياسة الاقتصادية الجديدة من قبل لينين في نهاية عام 1922:
1) المرتفعات المسيطرة في أيدينا؛
2) أرض من الدولة؛
3) حرية النشاط الاقتصادي للفلاحين؛
4) الصناعة الكبيرة (والزراعة الكبيرة) في أيدينا؛
5) رأس المال الخاص - المنافسة مع رأسمالية الدولة ممكنة؛
في العهد السوفييتي، حاولوا عدم تغطية هذه الأحداث المعقدة بتفاصيل أكثر من اللازم - حيث كان يُنظر إليها حصريًا على أنها "مؤقتة" و"قسرية". واليوم يميلون إلى اعتباره أعظم نجاح للنظام السوفييتي، وهو أمر غير منطقي أيضًا. وكانت السياسة الاقتصادية الجديدة مجرد مجموعة من التدابير التي ساهمت بشكل كبير في تعافي البلاد من الأزمة الاقتصادية العميقة.
حربين وثورة
هذه هي الطريقة التي يمكننا من خلالها صياغة أسباب إدخال السياسة الاقتصادية الجديدة بإيجاز. لقد استنزفت البلاد حربين (عالمية ومدنية)، وسوء الإدارة في السنوات الأخيرة من القيصرية وصعود الناس إلى السلطة، حتى المجتهدين والصادقين (ولا يمكن قولهم جميعًا بهذه الطريقة)، ولكن الذين ليس لديهم ممارسة في أنشطة الإدارة الحقيقية.
في بعض المناطق (على سبيل المثال، في دونباس)، بلغت الخسائر الصناعية 80٪ من حجم ما قبل الحرب، وكانت هذه مؤسسات لا يمكن إعادة بنائها إلا (من المستحيل إعادة تشغيل الفرن العالي المسدود بالخبث المبرد المتحجر). كانت الاضطرابات تختمر في القرية بسبب فائض الاعتمادات. كما أدى إلى خفض حجم الإنتاج (لم يكن الفلاحون مهتمين بزيادتهم) وحرم البلاد من مصدر الدخل الوحيد الموثوق به - فرصة بيع المنتجات الزراعية.
جوهر البرنامج
كانت السياسة الاقتصادية الجديدة سارية المفعول في البلاد في الفترة 1921-1928. كانت مهمته حل مشكلة الحصول على الأموال لتطوير الصناعة واستعادتها (ظروف التهديد العسكري الحقيقي جعلت هذا أمرًا حيويًا) وتحسين الوضع في الريف. كان V. I Lenin هو المبادر الرئيسي لإدخال السياسة الاقتصادية الجديدة. بداية الفترة تحسب من المؤتمر العاشر للحزب الشيوعي الثوري (ب) (مارس 1921).
كجزء من السياسة الاقتصادية الجديدة، تم تنفيذ عدد من الإصلاحات.
- تم إرجاع العلاقات بين السلع والمال، وتم تنفيذ الإصلاح النقدي، وأصبحت العملة قابلة للتحويل، وتم افتتاح العديد من البنوك في البلاد (تحت سيطرة الدولة، ولكن بدرجة معينة من الاستقلال).
- وفي القرى، تم استبدال نظام الاعتمادات الفائضة بضريبة عينية، كان الفلاح يعرف مقدارها مقدما. يمكنه استخدام المنتج المتبقي وفقًا لتقديره الخاص - بيعه أو استبداله أو الاحتفاظ به لنفسه. اتخذت الدولة تدابير لزيادة أسعار شراء المنتجات الزراعية.
- حصلت المؤسسات الصناعية على حق التصرف في الأرباح بعد دفع الضرائب والمساهمة في صندوق تنمية المشاريع.
- وفي العديد من المجالات غير الإستراتيجية (التجارة والصناعات الخفيفة والخدمات) تم السماح بريادة الأعمال الخاصة. حصل الفلاحون أيضًا على الحق في توظيف العمالة.
- تم جذب رأس المال الأجنبي إلى البلاد في شكل امتيازات.
- ولم تعد الدولة القوة التنظيمية الوحيدة في الاقتصاد، بعد أن نقلت بعض صلاحياتها إلى جمعيات الشركات المملوكة للدولة - النقابات والائتمانات.
بالتزامن مع تنفيذ السياسة الاقتصادية الجديدة، تم اتخاذ تدابير أخرى لتعزيز الاقتصاد. يُعرف أحدهم، بفضل يو. سيمينوف، باسم "الماس لديكتاتورية البروليتاريا" - تم جمع المنتجات من المعادن الثمينة والأحجار في البلاد للبيع بالعملة الأجنبية. كما تم تشجيع تجميع الزراعة بكل الطرق الممكنة (بمساعدة المعدات والبذور والإعفاءات الضريبية)، ولكن لم تكن هناك جمعيات قسرية.
نتائج جيدة
وبشكل عام، أنجزت السياسة الاقتصادية الجديدة مهامها. بلغ إجمالي الناتج الصناعي في روسيا مستويات ما قبل الحرب في عام 1926 (وبطبيعة الحال، تباينت الأرقام بشكل كبير بين الصناعات). بدأ بناء مؤسسات جديدة وكهربة (تنفيذ خطة GOELRO). زاد الإنتاج الزراعي بشكل ملحوظ، وكان ظهور محطات الآلات والجرارات بمثابة بداية الميكنة في المناطق الريفية. تبين أن المزارع الجماعية التي تم إنشاؤها خلال فترة السياسة الاقتصادية الجديدة كانت ناجحة في الثلاثينيات (على عكس تلك التي تم إنشاؤها بالقوة).
لعبت السياسة بالطبع دورًا في إلغاء السياسة الاقتصادية الجديدة والانتقال إلى التخطيط الخمسي. لكن الشيء الأكثر أهمية هو أن السياسة الاقتصادية الجديدة قد استنفدت نفسها - ففي الثلاثينيات كانت البلاد بحاجة إلى التصنيع، والتنمية الصناعية السريعة، وليس الترميم والخلاص من الجوع والدمار. والمالكون الجدد، الذين بدأوا يشعرون بأنهم أسياد، لم تكن هناك حاجة إليهم أيضًا من قبل الحكومة السوفيتية...
يمكن ملاحظة شيء مشابه للهيكل الاقتصادي لفترة السياسة الاقتصادية الجديدة في جمهورية الصين الشعبية اليوم. هناك، يسمح مثل هذا الاقتصاد بالتطور السريع للإنتاج الصناعي. ولكن يجب علينا أن نأخذ في الاعتبار أن القادة الصينيين أتيحت لهم الفرصة لدراسة تجربة السياسة الاقتصادية الجديدة بعناية، وكان على القادة السوفييت أن يكونوا هم الأوائل.
نيب- سياسة اقتصادية جديدة تم تنفيذها في روسيا السوفيتية والاتحاد السوفيتي في عشرينيات القرن العشرين. تم تبنيها في 14 مارس 1921 من قبل المؤتمر العاشر للحزب الشيوعي الثوري (ب)، لتحل محل سياسة "شيوعية الحرب" التي اتبعت خلال الحرب الأهلية. تهدف السياسة الاقتصادية الجديدة إلى استعادة الاقتصاد الوطني والانتقال اللاحق إلى الاشتراكية. المحتوى الرئيسي للسياسة الاقتصادية الجديدة هو استبدال فائض الاعتمادات بضريبة عينية في الريف (تم مصادرة ما يصل إلى 70٪ من الحبوب خلال فائض الاعتمادات، وحوالي 30٪ بالضريبة العينية)، واستخدام السوق و أشكال مختلفة من الملكية، وجذب رأس المال الأجنبي في شكل امتيازات، وإجراء إصلاح نقدي (1922-1924)، ونتيجة لذلك أصبح الروبل عملة قابلة للتحويل.
أسباب السياسة الاقتصادية الجديدة.
دفع الوضع الصعب للغاية في البلاد البلاشفة نحو سياسة اقتصادية أكثر مرونة. اندلعت انتفاضات الفلاحين المناهضة للحكومة في أجزاء مختلفة من البلاد (في مقاطعة تامبوف، ومنطقة الفولغا الوسطى، والدون، وكوبان، وسيبيريا الغربية). بحلول ربيع عام 1921، كان هناك بالفعل حوالي 200 ألف شخص في صفوف المشاركين. وامتد السخط أيضًا إلى القوات المسلحة. في شهر مارس، حمل البحارة وجنود الجيش الأحمر في كرونشتاد، أكبر قاعدة بحرية لأسطول البلطيق، السلاح ضد الشيوعيين. كانت موجة الإضرابات الجماهيرية والمظاهرات العمالية تتزايد في المدن.
كانت هذه في جوهرها عبارة عن نوبات عفوية من السخط الشعبي ضد سياسات الحكومة السوفييتية. ولكن في كل واحد منهم كان هناك أيضًا عنصر تنظيمي بدرجة أكبر أو أقل. وقد ساهمت فيه مجموعة واسعة من القوى السياسية: من الملكيين إلى الاشتراكيين. وقد توحدت هذه القوى المتنوعة من خلال الرغبة في السيطرة على الحركة الشعبية الناشئة، والاعتماد عليها، في القضاء على سلطة البلاشفة.
وكان من الضروري الاعتراف بأن الحرب لم تكن وحدها هي التي أدت إلى الأزمة الاقتصادية والسياسية، بل أيضاً سياسة "شيوعية الحرب". "الخراب والحاجة والإفقار" - هكذا وصف لينين الوضع الذي تطور بعد نهاية الحرب الأهلية. بحلول عام 1921، انخفض عدد سكان روسيا، مقارنة بخريف عام 1917، بأكثر من 10 ملايين شخص؛ انخفض الإنتاج الصناعي بنسبة 7 مرات؛ كان النقل في حالة سيئة تمامًا. كان إنتاج الفحم والنفط عند مستوى نهاية القرن التاسع عشر؛ انخفضت المساحة المزروعة بشكل حاد. بلغ إجمالي الإنتاج الزراعي 67٪ من مستوى ما قبل الحرب. كان الناس منهكين. لعدة سنوات عاش الناس من اليد إلى الفم. لم يكن هناك ما يكفي من الملابس والأحذية والأدوية.
في ربيع وصيف عام 1921، اندلعت مجاعة رهيبة في منطقة الفولغا. لم يكن السبب وراء ذلك هو الجفاف الشديد، بل بسبب حقيقة أنه بعد مصادرة فائض الإنتاج في الخريف، لم يتبق لدى الفلاحين حبوب للزراعة، ولا الرغبة في زرع الأرض وزراعتها. مات أكثر من 5 ملايين شخص من الجوع. كما أثرت عواقب الحرب الأهلية على المدينة. وبسبب نقص المواد الخام والوقود، أغلقت العديد من الشركات أبوابها. في فبراير 1921، توقف 64 من أكبر المصانع في بتروغراد عن العمل، بما في ذلك بوتيلوفسكي. ووجد العمال أنفسهم في الشارع. وذهب الكثير منهم إلى القرية بحثًا عن الطعام. وفي عام 1921، فقدت موسكو نصف عمالها، وفقدت بتروغراد الثلثين. انخفضت إنتاجية العمل بشكل حاد. وفي بعض الصناعات وصل إلى 20% فقط من مستوى ما قبل الحرب.
كانت إحدى العواقب الأكثر مأساوية لسنوات الحرب هي تشرد الأطفال. وقد زادت بشكل حاد خلال مجاعة عام 1921. ووفقا للبيانات الرسمية، في عام 1922 كان هناك 7 ملايين من أطفال الشوارع في الجمهورية السوفياتية. اكتسبت هذه الظاهرة أبعادًا مثيرة للقلق لدرجة أنه تم تعيين رئيس تشيكا، ف. إي. دزيرجينسكي، رئيسًا للجنة تحسين حياة الأطفال، المصممة لمكافحة التشرد.
ونتيجة لهذا فقد دخلت روسيا السوفييتية فترة من البناء السلمي في ظل خطين متباينين من السياسة الداخلية. فمن ناحية، بدأت إعادة التفكير في أساسيات السياسة الاقتصادية، مصحوبة بتحرير الحياة الاقتصادية للبلاد من تنظيم الدولة الشامل. من ناحية أخرى، استمر تحجر النظام السوفييتي والديكتاتورية البلشفية، وتم قمع أي محاولات لإرساء الديمقراطية في المجتمع وتوسيع الحقوق المدنية للسكان.
جوهر السياسة الاقتصادية الجديدة:
1) المهمة السياسية الرئيسية هي تخفيف التوتر الاجتماعي في المجتمع، وتعزيز القاعدة الاجتماعية للسلطة السوفيتية، في شكل تحالف من العمال والفلاحين.
2) المهمة الاقتصادية هي منع المزيد من الدمار في الاقتصاد الوطني والخروج من الأزمة واستعادة اقتصاد البلاد.
3) المهمة الاجتماعية هي توفير الظروف المواتية لبناء الاشتراكية في الاتحاد السوفييتي في نهاية المطاف. ومن الممكن أن يشتمل البرنامج الأدنى على أهداف مثل القضاء على الجوع، والبطالة، ورفع المعايير المادية، وإشباع السوق بالسلع والخدمات الضرورية.
4) وأخيرا، اتبعت السياسة الاقتصادية الجديدة مهمة أخرى لا تقل أهمية - استعادة العلاقات الاقتصادية والسياسة الخارجية الطبيعية، للتغلب على العزلة الدولية.
دعونا نفكر في التغييرات الرئيسية التي حدثت في حياة روسيا مع انتقال البلاد إلى السياسة الاقتصادية الجديدة.
زراعة
ابتداءً من العام المالي 1923-1924، تم فرض ضريبة زراعية واحدة لتحل محل الضرائب العينية المختلفة. تم فرض هذه الضريبة جزئيًا على المنتجات وجزئيًا على المال. وفي وقت لاحق، بعد إصلاح العملة، اتخذت الضريبة الموحدة شكلاً نقديًا حصريًا. في المتوسط، كان حجم الضريبة العينية نصف حجم نظام الاعتمادات الفائضة، وتم تخصيص الجزء الأكبر منها للفلاحين الأثرياء. تم تقديم مساعدة كبيرة في استعادة الإنتاج الزراعي من خلال التدابير الحكومية لتحسين الزراعة، والنشر المكثف للمعرفة الزراعية وتحسين تقنيات الزراعة بين الفلاحين. من بين التدابير الرامية إلى استعادة وتطوير الزراعة في 1921-1925، احتلت المساعدة المالية للريف مكانا مهما. تم إنشاء شبكة من جمعيات الائتمان الزراعي على مستوى المقاطعات والمقاطعات في البلاد. تم تقديم القروض إلى مزارع الفلاحين ذوي القدرة المنخفضة والحصان الواحد والفلاحين المتوسطين لشراء حيوانات الجر والآلات والأدوات والأسمدة، لزيادة سلالة الماشية، وتحسين زراعة التربة، وما إلى ذلك.
في المقاطعات التي نفذت خطة الشراء، تم إلغاء احتكار الدولة للحبوب وتم السماح بالتجارة الحرة في الخبز وجميع المنتجات الزراعية الأخرى. يمكن بيع المنتجات المتبقية الزائدة عن الضريبة إلى الدولة أو في السوق بأسعار مجانية، وهذا بدوره حفز بشكل كبير توسيع الإنتاج في مزارع الفلاحين. وقد سمح باستئجار الأراضي واستئجار العمال، ولكن كانت هناك قيود كبيرة.
شجعت الدولة تطوير أشكال مختلفة من التعاون البسيط: المستهلك، والعرض، والائتمان، وصيد الأسماك. وهكذا، في الزراعة، بحلول نهاية عشرينيات القرن العشرين، غطت أشكال التعاون هذه أكثر من نصف أسر الفلاحين.
صناعة
مع الانتقال إلى السياسة الاقتصادية الجديدة، تم إعطاء زخم لتطوير ريادة الأعمال الرأسمالية الخاصة. كان الموقف الرئيسي للدولة بشأن هذه القضية هو أن حرية التجارة وتطور الرأسمالية مسموح بهما فقط إلى حد معين وبشرط تنظيم الدولة فقط. في الصناعة، كان مجال نشاط المالك الخاص يقتصر بشكل أساسي على إنتاج السلع الاستهلاكية، واستخراج ومعالجة أنواع معينة من المواد الخام، وتصنيع الأدوات البسيطة.
من خلال تطوير فكرة رأسمالية الدولة، سمحت الحكومة للمؤسسات الخاصة بتأجير المؤسسات الصناعية والتجارية الصغيرة والمتوسطة الحجم. في الواقع، كانت هذه الشركات مملوكة للدولة، وتمت الموافقة على برنامج عملها من قبل المؤسسات الحكومية المحلية، ولكن تم تنفيذ أنشطة الإنتاج من قبل رواد الأعمال من القطاع الخاص.
وتم تجريد عدد صغير من الشركات المملوكة للدولة. وسمح لهم بفتح مشاريعهم الخاصة بما لا يزيد عن 20 موظفا. وبحلول منتصف عشرينيات القرن العشرين، كان القطاع الخاص يمثل 20% إلى 25% من الإنتاج الصناعي.
كانت إحدى ميزات السياسة الاقتصادية الجديدة هي تطوير الامتيازات، وهو شكل خاص من الإيجار، أي. منح رجال الأعمال الأجانب الحق في تشغيل وبناء المؤسسات على أراضي الدولة السوفيتية، وكذلك تطوير باطن الأرض، واستخراج المعادن، وما إلى ذلك. وكانت سياسة الامتياز تهدف إلى جذب رأس المال الأجنبي إلى اقتصاد البلاد.
من بين جميع الصناعات خلال فترة التعافي، حققت الهندسة الميكانيكية أكبر نجاح. بدأت البلاد في تنفيذ خطة لينين للكهرباء. كان إنتاج الكهرباء في عام 1925 أعلى بست مرات مما كان عليه في عام 1921 وأعلى بكثير من مستوى عام 1913. كانت صناعة المعادن متخلفة كثيرًا عن مستويات ما قبل الحرب، ولا يزال هناك الكثير من العمل الذي يتعين القيام به في هذا المجال. وتم تدريجيا استعادة النقل بالسكك الحديدية، الذي تعرض لأضرار بالغة خلال الحرب الأهلية. تم استعادة الصناعات الخفيفة والغذائية بسرعة.
وهكذا في 1921-1925. نجح الشعب السوفييتي في حل مشاكل استعادة الصناعة، وزاد إنتاج الإنتاج.
مراقبة التصنيع
حدثت تغييرات كبيرة في نظام الإدارة الاقتصادية. يتعلق هذا في المقام الأول بإضعاف المركزية المميزة لفترة "شيوعية الحرب". وتم إلغاء المجالس المركزية في المجلس الاقتصادي الأعلى، وتم نقل مهامها المحلية إلى الإدارات الكبيرة في المناطق والمجالس الاقتصادية في المحافظات.
أصبحت الصناديق الاستئمانية، أي جمعيات المؤسسات المتجانسة أو المترابطة، الشكل الرئيسي لإدارة الإنتاج في القطاع العام.
مُنحت الصناديق الاستئمانية صلاحيات واسعة؛ وكانت تقرر بشكل مستقل ما تنتجه، وأين تبيع المنتجات، وتتحمل المسؤولية المالية عن تنظيم الإنتاج، وجودة المنتجات، وسلامة ممتلكات الدولة. تم سحب الشركات المدرجة في الصندوق من إمدادات الدولة وبدأت في شراء الموارد من السوق. كل هذا كان يسمى "المحاسبة الاقتصادية" (khozraschet)، والتي بموجبها حصلت الشركات على استقلال مالي كامل، حتى إصدار السندات طويلة الأجل.
بالتزامن مع تشكيل نظام الائتمان، بدأت النقابات في الظهور، أي جمعيات طوعية لعدة صناديق استئمانية لبيع منتجاتها بالجملة، وشراء المواد الخام، والإقراض، وتنظيم العمليات التجارية في الأسواق المحلية والخارجية.
تجارة
كان تطور التجارة أحد عناصر رأسمالية الدولة. وبمساعدة التجارة، كان من الضروري ضمان التبادل الاقتصادي بين الصناعة والزراعة، بين المدينة والريف، والذي بدونه تكون الحياة الاقتصادية الطبيعية للمجتمع مستحيلة.
كان من المفترض إجراء تبادل واسع للسلع ضمن حجم التداول الاقتصادي المحلي. ولتحقيق ذلك، كان من المتصور إلزام الشركات المملوكة للدولة بتسليم منتجاتها إلى صندوق خاص لتبادل السلع في الجمهورية. ولكن بشكل غير متوقع بالنسبة لقادة البلاد، تحول التبادل التجاري المحلي إلى صعوبة في التنمية الاقتصادية، وفي أكتوبر 1921 تحول إلى تجارة حرة.
تم السماح لرأس المال الخاص بدخول مجال التجارة وفقًا للإذن الوارد من الوكالات الحكومية للقيام بالعمليات التجارية. كان وجود رأس المال الخاص في تجارة التجزئة ملحوظا بشكل خاص، لكنه تم استبعاده تماما من التجارة الخارجية، التي تم تنفيذها حصريا على أساس احتكار الدولة. تم إبرام العلاقات التجارية الدولية فقط مع هيئات المفوضية الشعبية للتجارة الخارجية.
د إصلاح العملة
لم يكن من الأهمية بمكان لتنفيذ السياسة الاقتصادية الجديدة إنشاء نظام مستقر واستقرار الروبل.
نتيجة للمناقشات الساخنة، بحلول نهاية عام 1922، تقرر إجراء إصلاح نقدي على أساس معيار الذهب. لتحقيق الاستقرار في الروبل، تم إجراء فئة من الأوراق النقدية، أي تغيير في قيمتها الاسمية بنسبة معينة من الأوراق النقدية القديمة والجديدة. أولا، في عام 1922، تم إصدار سوفزناكي.
بالتزامن مع إصدار سوفزناك، في نهاية نوفمبر 1922، تم إطلاق عملة سوفيتية جديدة للتداول - "شيرفونيتس"، أي ما يعادل 7.74 جرامًا من الذهب الخالص، أو عملة ما قبل الثورة ذات العشرة روبل. كانت Chervonets مخصصة في المقام الأول لإقراض العمليات الصناعية والتجارية في تجارة الجملة؛ وكان استخدامها لتغطية عجز الميزانية ممنوعًا تمامًا.
في خريف عام 1922، تم إنشاء أسواق الأوراق المالية، حيث سمح بشراء وبيع العملات والذهب والقروض الحكومية بسعر صرف حر. بالفعل في عام 1925، أصبحت الشيرفونيت عملة قابلة للتحويل؛ وتم تداولها رسميًا في مختلف بورصات العملات حول العالم. كانت المرحلة الأخيرة من الإصلاح هي إجراء إعادة شراء سوفزناك.
الاصلاح الضريبي
بالتزامن مع الإصلاح النقدي، تم تنفيذ الإصلاح الضريبي. بالفعل في نهاية عام 1923، أصبح المصدر الرئيسي لإيرادات ميزانية الدولة هو الخصومات من أرباح الشركات، وليس الضرائب من السكان. وكانت النتيجة المنطقية للعودة إلى اقتصاد السوق هي الانتقال من الضرائب الطبيعية إلى الضرائب النقدية على مزارع الفلاحين. خلال هذه الفترة، يتم تطوير مصادر جديدة للحصول على الضرائب النقدية بنشاط. في 1921-1922 تم فرض الضرائب على التبغ والمشروبات الكحولية والبيرة وأعواد الثقاب والعسل والمياه المعدنية وغيرها من السلع.
النظام المصرفي
تم إحياء نظام الائتمان تدريجيا. وفي عام 1921، استعاد بنك الدولة، الذي ألغي عام 1918، عمله. بدأ الإقراض للصناعة والتجارة على أساس تجاري. نشأت بنوك متخصصة في البلاد: البنك التجاري والصناعي (برومبانك) لتمويل الصناعة، وبنك الكهرباء لإقراض الكهرباء، والبنك التجاري الروسي (من عام 1924 - فنيشتورغبانك) لتمويل التجارة الخارجية، وما إلى ذلك. قدمت هذه البنوك خدمات قصيرة الأجل والإقراض طويل الأجل والقروض الموزعة والقروض المخصصة والخصم وفوائد الودائع.
يمكن ملاحظة تأكيد طبيعة السوق للاقتصاد في المنافسة التي نشأت بين البنوك في النضال من أجل العملاء من خلال تزويدهم بشروط إقراض مواتية بشكل خاص. أصبح الائتمان التجاري، أي الإقراض لبعضها البعض من قبل مختلف المؤسسات والمنظمات، واسع الانتشار. كل هذا يشير إلى أن سوق المال الموحد بكل خصائصه كان يعمل بالفعل في البلاد.
التجارة العالمية
لم يسمح احتكار التجارة الخارجية باستخدام إمكانات التصدير في البلاد بشكل كامل، حيث لم يتلق الفلاحون والحرفيون سوى الأوراق النقدية السوفيتية المنخفضة القيمة لمنتجاتهم، وليس العملات الأجنبية. في و. عارض لينين إضعاف احتكار التجارة الخارجية، خوفا من النمو المزعوم للتهريب. في الواقع، كانت الحكومة تخشى أن يشعر المنتجون، بعد أن حصلوا على الحق في دخول السوق العالمية، بالاستقلال عن الدولة ويبدأون مرة أخرى في القتال ضد السلطات. وعلى هذا الأساس، حاولت قيادة البلاد منع إلغاء احتكار التجارة الخارجية
هذه هي أهم إجراءات السياسة الاقتصادية الجديدة التي نفذتها الدولة السوفيتية. على الرغم من كل تنوع التقييمات، يمكن وصف السياسة الاقتصادية الجديدة بأنها سياسة ناجحة وناجحة كانت ذات أهمية كبيرة ولا تقدر بثمن. وبطبيعة الحال، تتمتع السياسة الاقتصادية الجديدة، مثلها في ذلك كمثل أي سياسة اقتصادية، بخبرة واسعة ودروس مهمة.
